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　　規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成“必修課”
　　隨著礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快，中國(guó)礦產(chǎn)資源型企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)海外資源已是大勢(shì)所趨，我國(guó)也急需建立健全有關(guān)法律、政策支持體系，為企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供安全保障。
　　記者了解到，為支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了不少配套政策，涉及資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理等，但令人遺憾的是，我國(guó)至今還沒(méi)有制定一部系統(tǒng)的對(duì)外投資法律文本，在財(cái)稅、融資、信用擔(dān)保等制度制定方面缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。行業(yè)專(zhuān)家對(duì)此建議，可建立對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)和配套實(shí)施的有關(guān)措施，出臺(tái)政策支持企業(yè)建立自身安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　同時(shí)，礦業(yè)投資必然伴有風(fēng)險(xiǎn)，特別是境外礦業(yè)投資，除傳統(tǒng)的地質(zhì)條件、資源情況等自然風(fēng)險(xiǎn)外，項(xiàng)目所在國(guó)的政策變化、政局變動(dòng)等政治風(fēng)險(xiǎn)同樣不容小覷。據(jù)李玲介紹，近年來(lái)進(jìn)行境外礦業(yè)投資的多為大型國(guó)有企業(yè)，如2008年中國(guó)鋁業(yè)聯(lián)合美國(guó)鋁業(yè)以140.5億美元收購(gòu)澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓12%股份、2013年中海油以151億美元現(xiàn)金收購(gòu)尼克森等，但礦業(yè)與其他行業(yè)不同，因涉及到主權(quán)和資源的不可再生性問(wèn)題，政治敏感性較強(qiáng)，大型國(guó)有企業(yè)投資時(shí)往往面臨一定限制。“國(guó)有企業(yè)因其體制、決策機(jī)制等諸多原因，反而缺乏民營(yíng)企業(yè)的靈活性，容易錯(cuò)失交易機(jī)會(huì)”。
　　此外，由于目前我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資企業(yè)的資金籌措和貸款擔(dān)保限制過(guò)多，削弱了企業(yè)境外投資的融資能力。同時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)境外資源開(kāi)發(fā)起步較晚，企業(yè)應(yīng)有的國(guó)際融資資信尚未完全建立起來(lái)，當(dāng)前企業(yè)境外融資的難度及成本較大。再加上礦業(yè)投資本身所需資金量大，投資周期較長(zhǎng)，“因此，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為境外礦業(yè)投資的‘必修課’”。李玲表示。

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