老司机在线精品视频网站

　?。ㄎ澹┙裉斓闹袊?guó)，就處在生態(tài)環(huán)境矛盾的激化期。
　　就在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)”的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入公民環(huán)保意識(shí)覺醒的時(shí)代。
　　從1997年開始，環(huán)境污染糾紛直線上升，每年遞增25%，到2002年已超過50萬起，環(huán)境維權(quán)成為社會(huì)熱點(diǎn)。2005年以來，從圓明園防滲膜工程、番禺垃圾焚燒發(fā)電廠，到廈門、大連、寧波、成都、昆明PX等重化工項(xiàng)目，再到最近的廣東江門核燃料風(fēng)波，環(huán)境公共利益沖突日趨尖銳，對(duì)抗方式也更加激進(jìn)。
　　與人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)形成鮮明對(duì)照的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部落后的發(fā)展理念。
　　事實(shí)上，從4000年前的夏朝，到3000年前的周朝、2000年前的秦朝，官府都有春天不準(zhǔn)伐木、夏天禁止捕魚，不準(zhǔn)捕殺幼獸和獲取鳥蛋的禁令。在糧食危機(jī)隨時(shí)可能引爆的古代，對(duì)王朝穩(wěn)定的最大威脅是饑荒，官員的主要職責(zé)，是守住底線。到了當(dāng)代，這樣的觀念被“GDP至上”的政績(jī)指揮棒所取代。這種理念延續(xù)了“超英趕美”的傳統(tǒng)，又有著近幾十年“發(fā)展主義”思想作依托，一時(shí)之間很難扭轉(zhuǎn)。
　　在很長(zhǎng)時(shí)間里，地方干部競(jìng)爭(zhēng)的“政治錦標(biāo)賽”模式，其中心內(nèi)容是“經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽”，經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)成為考核任用干部最簡(jiǎn)便易行的標(biāo)尺。迅速改變一地之面貌、實(shí)現(xiàn)民生之發(fā)展，變成地方干部最主要的追求。只爭(zhēng)朝夕的現(xiàn)代化，讓很多人有一種停不下來的沖動(dòng)。與此同時(shí)，受制于對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)局限，環(huán)境問題往往被有意無意地忽略。
　　這樣的背景之下，環(huán)保部門的尷尬也就在所難免了。
　　法律授予環(huán)保部門的是檢查權(quán)、罰款權(quán)和建議權(quán)。但是在基層，這些職能有時(shí)會(huì)被各類土政策阻擋，有時(shí)會(huì)被地方保護(hù)主義的長(zhǎng)官意志扼殺。權(quán)力一旦可以繞過法律，決策也就可以拋開程序。很多大型項(xiàng)目上馬時(shí)，不透明的環(huán)境評(píng)價(jià)過程，不充分的公共決策參與，其實(shí)質(zhì)往往是為了讓項(xiàng)目順利過關(guān)?？梢坏┰庥龉姷牡种?，這些工程無論環(huán)境影響如何，通常都會(huì)迅速下馬，形成“一鬧就停”的示范效應(yīng)，讓一些并不理性的鄰避運(yùn)動(dòng)得到不應(yīng)有的鼓勵(lì)，也讓一些本屬必要的項(xiàng)目中途夭折。
　　權(quán)與法的沖突，理性與欲望的齟齬，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的較量，剪不斷，理還亂，成為環(huán)境改善的羈絆。對(duì)此，環(huán)境專家一針見血地指出：很多環(huán)境問題從表面上看是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈，實(shí)質(zhì)上是“局部與全局的博弈、政績(jī)與民生的博弈、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈”。

[1] [2] [3] [4][5] [6] 下一頁