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　　（六）審視人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷程，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家成為工業(yè)大國(guó)而不曾遺留環(huán)境破壞問(wèn)題、付出艱難治理的代價(jià)。
　　泰晤士河曾經(jīng)看不到一條魚(yú)，甚至跌落河中的人也被要求常規(guī)防疫接種，英國(guó)政府經(jīng)過(guò)20多年的艱苦整治，才將它變成潔凈的城市水道；日本治理最大的淡水湖琵琶湖，歷時(shí)近30年方見(jiàn)成效。美國(guó)洛杉磯從上世紀(jì)40年代開(kāi)始受光化學(xué)煙霧困擾，治理60多年，到20世紀(jì)初才基本打贏(yíng)這場(chǎng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。即便如此，洛杉磯地區(qū)的臭氧水平依然常年超標(biāo)，大約有100萬(wàn)成年人和30萬(wàn)兒童患哮喘病，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26億美元。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化之路，多則二三百年，少則100多年，其環(huán)境問(wèn)題是分階段出現(xiàn)的。我國(guó)的工業(yè)化，真正上路是在新中國(guó)成立之后，快速發(fā)展階段則是近30多年，環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。舊的問(wèn)題還沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，新舊問(wèn)題疊加，污染機(jī)理更加復(fù)雜。加之觀(guān)念、政策、制度、管理、技術(shù)的滯后，解決起來(lái)自然更加困難重重。
　　一方面，我們面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，就像一個(gè)人長(zhǎng)期透支身體，積勞成疾，多病纏身。病來(lái)如山倒，病去如抽絲。環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)有其客觀(guān)規(guī)律，只能遵循，無(wú)法超越，解決起來(lái)得有耐心；
　　從另一個(gè)角度看，也不能因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家通常在人均GDP1萬(wàn)美元時(shí)才出現(xiàn)環(huán)境拐點(diǎn)，而我們現(xiàn)在才6100美元，就坐等發(fā)展階段的升級(jí)。以韓國(guó)為代表的新興工業(yè)化國(guó)家，人均5000美元時(shí)環(huán)境就開(kāi)始好轉(zhuǎn)了。它們的做法，值得我們深思。
　　形勢(shì)的發(fā)展，已經(jīng)不允許我們像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣按部就班地解決環(huán)境問(wèn)題，擺在我們面前的選擇只有一個(gè)，那就是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。
　　轉(zhuǎn)型，首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、降低節(jié)能環(huán)保技術(shù)成本，逐漸淘汰高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
　　轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。賦予環(huán)保部門(mén)有力的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，克服環(huán)境法律法規(guī)偏軟、可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠的弊端；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督制約、完善層級(jí)監(jiān)督、落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干擾，構(gòu)筑生態(tài)文明的法治基礎(chǔ)。
　　轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。觀(guān)念問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益問(wèn)題。就像考核標(biāo)準(zhǔn)不變、領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式就難以改變一樣，如果缺少外來(lái)約束，企業(yè)難免將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，而公眾也可能只想著呼吸新鮮空氣卻不愿意付出代價(jià)。實(shí)現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破解人人都說(shuō)環(huán)保重要、可一旦觸及自身利益就不干了的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的制度變革和機(jī)制創(chuàng)新。
　　轉(zhuǎn)型，核心在喚起全社會(huì)參與。歸根結(jié)底，環(huán)境問(wèn)題是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過(guò)程和社會(huì)成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。幾十年來(lái)，“環(huán)保靠政府”的理念已經(jīng)深入人心，對(duì)于克服環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而單純的行政措施，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)一起發(fā)力，綜合施治，美麗中國(guó)才可能由愿景化為現(xiàn)實(shí)。

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