老司机在线精品视频网站

　　尋找化解產(chǎn)能過剩的突破口
　　當前，市場難以充分發(fā)揮化解與調整過剩產(chǎn)能的核心作用。因而，化解和治理產(chǎn)能過剩關鍵還在于通過推進經(jīng)濟體制改革，健全和完善市場制度，矯正導致系統(tǒng)性產(chǎn)能過剩的體制缺陷，充分發(fā)揮市場在調整過剩產(chǎn)能、協(xié)調供需平衡、淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的高效率性。具體而言，通過深化體制改革、體制創(chuàng)新解決產(chǎn)能過剩問題，應該從以下幾個方面突破：
　　一是進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
　　二是進一步推動金融體制改革。進一步硬化銀行預算軟約束，理順地方政府與銀行的關系，通過市場化手段提高企業(yè)投資中自有資金的比例，降低企業(yè)投資行為中的風險外部化行為；逐步實現(xiàn)利率市場化，使利率能真正反映資金的供求關系，使投資者在信貸過程中承擔真實的資金成本與風險成本。
　　三是調整財稅體制。特別是要理順中央與地方之間的利益分配機制，使財權與事權相對應，消除地方政府不當干預企業(yè)投資的強烈動機；推動地方財政透明化與民主化改革，使地方政府更加關注社會管理、基礎設施和公共服務領域，避免地方政府為企業(yè)投資提供財政補貼。
　　四是積極推進環(huán)境保護體制的改革。加快環(huán)境保護的執(zhí)法機制改革，保障環(huán)境保護相關法規(guī)能得以嚴格執(zhí)行，防止地方政府以犧牲環(huán)境的方式進行招商引資競爭。盡快建立全國性的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)企業(yè)污染排放在線監(jiān)測網(wǎng)絡和遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，強化嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
　　五是進一步推進國有企業(yè)改革。強化國有企業(yè)財務約束機制與激勵約束機制，完善國有企業(yè)的退出機制；從國有企業(yè)利潤中提取一定比例設立輔助調整基金，主要用于國有企業(yè)退出時職工的社會保障和安置；限制各級政府用財政資金為經(jīng)營不善的國有企業(yè)提供救助；在競爭性行業(yè)，消除政策制定和實施中的所有制與規(guī)模歧視，建立不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
　　與此同時，對嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)競爭力的提升與結構轉型是化解和調整過剩產(chǎn)能的重要方式。具體而言，產(chǎn)業(yè)政策重點應轉到以下幾個方面：
　　一是要從產(chǎn)業(yè)層面放松并逐漸取消對微觀經(jīng)濟的廣泛干預和管制，擴大經(jīng)濟主體的自由度；二是產(chǎn)業(yè)政策側重點應從選擇特定產(chǎn)業(yè)、特定企業(yè)進行扶持，以及通過行政管制方式提高集中度與打造大規(guī)模企業(yè)，轉到對企業(yè)研究開發(fā)與創(chuàng)新行為的普遍支持，轉到對提升勞動者技能與職業(yè)培訓的普遍支持；三是健全和完善知識產(chǎn)權制度，加強知識產(chǎn)權的保護，加強技術創(chuàng)新的激勵機制；四是產(chǎn)業(yè)政策應由“生產(chǎn)者優(yōu)先”轉為維護消費者權益，通過切實維護消費者權益與“顧客驅動機制”，推動產(chǎn)品質量、產(chǎn)品功能與產(chǎn)品附加值的提升，推動市場的健康發(fā)展；五是制定嚴格、長期穩(wěn)定、可預期的環(huán)境政策，并嚴格執(zhí)行。

[1] [2][3] 下一頁