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　　7月31日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容是部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的有效舉措。
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速
　　低于潛在經(jīng)濟(jì)增長率
　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的必要舉措。今年上半年的各項(xiàng)指標(biāo)表明，經(jīng)濟(jì)增速7.6%,仍然在宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，消費(fèi)價(jià)格總水平上漲率明顯低于3.5%的調(diào)控目標(biāo)，新增就業(yè)崗位明顯增加，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)。但一些經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和來自產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面的信息表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些突出的矛盾和問題，如果不采取有效的應(yīng)對措施，經(jīng)濟(jì)有可能下滑到調(diào)控目標(biāo)的“下限”之外。
　　我國經(jīng)濟(jì)增速下降，受到了國際因素的較大影響，全球經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身。從國內(nèi)因素來看，既有長期性因素的影響，表現(xiàn)為潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降,又有周期性因素的影響，表現(xiàn)為目前經(jīng)濟(jì)增速很有可能因需求不足而低于潛在經(jīng)濟(jì)增長率。
　　作出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速低于潛在經(jīng)濟(jì)增長率的判斷，首要依據(jù)是2012年二季度以來工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格持續(xù)下行，反映工業(yè)整體需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出。
　　追蹤我國歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從1995年我國有工業(yè)品生產(chǎn)者價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)以來，我國在1997年－1999年、2001年－2002年、2008年－2010年出現(xiàn)過三次下降的情況，這次是第四次出現(xiàn)下降的情況。前三次出現(xiàn)工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌的時(shí)期，都是我國經(jīng)濟(jì)增速低于潛在經(jīng)濟(jì)增速的時(shí)期。特別需要注意的是，前三次工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌時(shí)，美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)也出現(xiàn)了下跌，而這次我國工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)下降時(shí)，美國甚至是陷入經(jīng)濟(jì)衰退的歐洲的生產(chǎn)價(jià)格都沒有出現(xiàn)下降，這說明國內(nèi)需求擴(kuò)張放緩的態(tài)勢比較嚴(yán)重，是導(dǎo)致工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格下跌的主要原因。
　　二是外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大反映內(nèi)需擴(kuò)展步伐較慢。今年上半年我國外貿(mào)順差比2012年同期增加近六成，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國出口面臨非常嚴(yán)重的困難，增速明顯下降，外貿(mào)順差卻持續(xù)明顯擴(kuò)大，主要是由于進(jìn)口增速更低所造成的，說明我國國內(nèi)需求擴(kuò)張步伐放緩的勢頭比較明顯。這也符合我國改革開放以來每逢經(jīng)濟(jì)處于周期性谷底時(shí)外貿(mào)順差增加的經(jīng)驗(yàn)。
　　三是煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材、造船、機(jī)床等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)普遍效益下滑，不少原本經(jīng)營狀況不錯(cuò)的企業(yè)感覺訂單不足，企業(yè)運(yùn)營存在較大壓力。
　　在構(gòu)成總需求的三駕馬車中，二季度消費(fèi)、投資和出口的增速都比上年同期要低。今年以來投資增速呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，月度累計(jì)投資增速已經(jīng)從2月份的21.2%下滑到20.1%。而從影響投資增長的因素來看，今年以來新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模同比增長15.1%，明顯慢于投資增速，如果不改變這種狀況，未來投資增速可能會進(jìn)一步下滑。同時(shí)，在三大需求中，出口主要受國外需求的影響，國內(nèi)政策的影響受到巨大限制；消費(fèi)主要取決于居民的行為，受政策的影響相對較小；政府調(diào)控效果最為明顯的還屬投資，尤其是公共投資。在這種情況下，適當(dāng)加大投資力度，就成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的必要舉措。

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