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　　(三)在政策支持上率先突破。加快構(gòu)建國(guó)家、省、市“三力合一”的沿海地區(qū)率先發(fā)展政策體系。努力爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，在用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)加大對(duì)口跑辦力度，爭(zhēng)取國(guó)家在金融改革、土地管理、科技創(chuàng)新和專(zhuān)項(xiàng)資金支持等方面給予我省更大支持。繼續(xù)完善省級(jí)支持政策，在財(cái)稅、金融、用地用海、環(huán)境容量、科技創(chuàng)新、下放審批權(quán)限、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，全力支持沿海地區(qū)率先發(fā)展。鼓勵(lì)支持沿海三市特別是重點(diǎn)園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照量力而行，聚力作為的原則，最大限度地在體制改革、土地管理、招商引智、技術(shù)合作等方面創(chuàng)新政策，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
　　(四)在擴(kuò)大開(kāi)放上率先突破。充分發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)作用，加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)立渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取北戴河新區(qū)獲批離區(qū)免稅購(gòu)物政策，支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)或出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所，大力引進(jìn)出口貿(mào)易加工企業(yè)，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)出口基地以及省級(jí)出口聚集區(qū)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。打破行政界線和思維定勢(shì)的束縛，加強(qiáng)與環(huán)渤海省市以及中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)支持與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共建實(shí)驗(yàn)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和設(shè)立分校，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著手組建河北海洋經(jīng)濟(jì)研究院。完善人才引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“人才特區(qū)”，大力吸引海內(nèi)外特別是京津人才投資創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　(五)在深化改革上率先突破。以沿海三市作為全省政府職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)為契機(jī)，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)活力，除國(guó)家明確規(guī)定必須由省級(jí)以上審批的事項(xiàng)外，其余下放到沿海市、縣(市、區(qū))和省級(jí)以上園區(qū)。加快完善曹妃甸區(qū)行政管理體制，在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)推進(jìn)渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)行政管理體制改革。創(chuàng)新用人機(jī)制，在重點(diǎn)園區(qū)大力推行全員聘用制和績(jī)效工資制。建立完善沿海地區(qū)率先發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　(六)在優(yōu)化環(huán)境上率先突破。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)公平規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、依法經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；對(duì)一切沒(méi)有法律依據(jù)的管理、收費(fèi)、罰款和審批等，堅(jiān)決清理取消；對(duì)擾亂投資環(huán)境的各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處、公開(kāi)曝光。著力改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行能耗排污標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)守新建項(xiàng)目環(huán)保底線，建立完善海洋資源環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)景觀工程建設(shè)，努力打造天藍(lán)、水清、景美、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，并為京津冀地區(qū)大氣污染防治作出更大貢獻(xiàn)。
　　附件
　　支持沿海地區(qū)率先發(fā)展的若干政策
　　為深入貫徹黨的十八大和省委八屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)、市縣“三力合一”的政策體系，為沿海地區(qū)的快速崛起、跨越發(fā)展提供有力保障。
　　一、爭(zhēng)取國(guó)家支持政策
　　(一)深入挖掘已給政策，全面落實(shí)沿海規(guī)劃
　　重點(diǎn)是對(duì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和唐山海港開(kāi)發(fā)區(qū)，比照國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)給予具體政策支持，加快建設(shè)“東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)”。
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)納入規(guī)劃且需要國(guó)家審批的曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)煉油、華潤(rùn)2×100萬(wàn)發(fā)電機(jī)組、首鋼京唐鋼鐵二期、石鋼搬遷等重大項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度；對(duì)納入規(guī)劃但不需要國(guó)家平衡建設(shè)條件的重大項(xiàng)目，一律下放到省內(nèi)審批。
　　在用海用地方面，支持在海域和灘涂綜合利用上先行先試，實(shí)行一次審批、分期使用、逐年核銷(xiāo)；支持規(guī)劃區(qū)外的鹽堿荒地開(kāi)墾，置換規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地；對(duì)重大項(xiàng)目上繳的土地出讓收入、海域使用金等給予適當(dāng)減免。
　　以完善集疏運(yùn)通道為著力點(diǎn)，拓展后方腹地。圍繞暢通直接腹地，加快建設(shè)唐曹、遵曹、遷曹、濱海等快捷通道，加快港區(qū)內(nèi)公路改造升級(jí)和鐵路擴(kuò)能改造，謀劃建設(shè)唐曹、水曹、滄港鐵路延伸線等鐵路，構(gòu)建沿海地區(qū)便捷直達(dá)港口的交通運(yùn)輸通道。圍繞拓展縱深腹地，加快建設(shè)石港、邯港、京秦高速二通道、石太高速二通道等高速公路，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批國(guó)、省干道改建工程和高速公路連接線工程；加快建設(shè)邯黃鐵路及復(fù)線、邢和、張?zhí)啤⑺{(lán)豐鐵路和津秦客專(zhuān)，謀劃建設(shè)北京——— 唐山、北京——— 秦皇島快速鐵路和承秦、石滄港、張保港等鐵路；加快建設(shè)北戴河機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)建設(shè)滄州、曹妃甸和遷安通用機(jī)場(chǎng)。圍繞加強(qiáng)港腹戰(zhàn)略合作，完善石家莊、保定、張家口和邢臺(tái)內(nèi)陸港功能，推進(jìn)邯鄲內(nèi)陸港建設(shè)，謀劃與中西部省市合資共建內(nèi)陸港，建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，拓展腹地貨源。

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