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　　三、科學編制規(guī)劃，發(fā)揮調(diào)控引領作用
　?。ㄒ唬┛茖W編制城市總體規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行理念，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎，科學編制城市總體規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排城市基礎設施建設。突出民生為本，節(jié)約集約利用土地，嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”。強化城市總體規(guī)劃對空間布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格按照規(guī)劃進行建設，防止各類開發(fā)活動無序蔓延。開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設施、管線布局，實現(xiàn)合理開發(fā)利用。
　　（二）完善和落實城市基礎設施建設專項規(guī)劃。城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設施建設、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃氣等“十二五”規(guī)劃。所有建設行為應嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，落實《綠色建筑行動方案》。
　?。ㄈ┘訌姽卜张涮谆A設施規(guī)劃統(tǒng)籌。城市基礎設施規(guī)劃建設過程中，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、社區(qū)服務等公共服務設施建設。合理布局和建設專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設和管理，加強公共消防設施、人防設施以及防災避險場所等設施建設。
　　四、抓好項目落實，加快基礎設施建設進度
　?。ㄒ唬┘涌煸诮椖拷ㄔO。各地要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)在建基礎設施項目，加快施工建設進度。通過建立城市基礎設施建設項目信息系統(tǒng)，全面掌握在建項目進展情況。對城市道路和公共交通設施建設、市政地下管網(wǎng)建設、城市供水設施建設和改造、城市污水處理設施建設和改造、城市生活垃圾處理設施建設、消防設施建設等在建項目，要確保工程建設在規(guī)定工期內(nèi)完成。各地要列出在建項目的竣工時間表，倒排工期，分項、分段落實；要采取有效措施，確保建設資金、材料、人工、裝備設施等及時或提前到位；要優(yōu)化工程組織設計，充分利用新理念、新技術(shù)、新工藝，推進在建項目實施。
　?。ǘ┓e極推進新項目開工。根據(jù)城市基礎設施建設專項規(guī)劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作。進一步優(yōu)化簡化城市基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉(zhuǎn)向備案、核準與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領域?qū)彶檎撟C，對重大基礎設施建設項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。在完善規(guī)劃的基礎上，對經(jīng)審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作，盡快開工建設。
　?。ㄈ┳龊煤罄m(xù)項目儲備。按照城市總體規(guī)劃和基礎設施專項規(guī)劃要求，超前謀劃城市基礎設施建設項目。各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和國土資源等部門要解放思想，轉(zhuǎn)變職能和工作作風，通過統(tǒng)籌研究、做好用地規(guī)劃安排、提前下?lián)茼椖壳捌诳裳薪?jīng)費、加快項目可行性研究等措施，實現(xiàn)儲備項目與年度建設計劃有效對接。對2016年、2017年擬安排建設的項目，要抓緊做好前期準備工作，建立健全統(tǒng)一、完善的城市基礎設施項目儲備庫。

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