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中華人民共和國反補貼條例

2013年09月17日 11:26 11804次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

  第一章 總則
  第一條 為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
  第二條 進口產(chǎn)品存在補貼,并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查,采取反補貼措施。
  第二章 補貼與損害
  第三條 補貼,是指出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。
  出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機構(gòu),以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府。
  本條第一款所稱財政資助,包括:
 ?。ㄒ唬┏隹趪ǖ貐^(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金,或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù);
  (二)出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入;
  (三)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù),或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物;
  (四)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機構(gòu)付款,或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。
  第四條 依照本條例進行調(diào)查、采取反補貼措施的補貼,必須具有專向性。
  具有下列情形之一的補貼,具有專向性:
  (一)由出口國(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;
 ?。ǘ┯沙隹趪ǖ貐^(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;
 ?。ㄈ┲付ㄌ囟▍^(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;
 ?。ㄋ模┮猿隹趯嵖?yōu)闂l件獲得的補貼,包括本條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼;
  (五)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。
  在確定補貼專向性時,還應(yīng)當考慮受補貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補貼的數(shù)額、比例、時間以及給與補貼的方式等因素。
  第五條 對補貼的調(diào)查和確定,由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負責(zé)。
  第六條 進口產(chǎn)品的補貼金額,應(yīng)當區(qū)別不同情況,按照下列方式計算:
  (一)以無償撥款形式提供補貼的,補貼金額以企業(yè)實際接受的金額計算;
 ?。ǘ┮再J款形式提供補貼的,補貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項貸款的利息差額計算;
 ?。ㄈ┮再J款擔(dān)保形式提供補貼的,補貼金額以在沒有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實際支付的利息之差計算;
 ?。ㄋ模┮宰⑷胭Y本形式提供補貼的,補貼金額以企業(yè)實際接受的資本金額計算;
  (五)以提供貨物或者服務(wù)形式提供補貼的,補貼金額以該項貨物或者服務(wù)的正常市場價格與企業(yè)實際支付的價格之差計算;
  (六)以購買貨物形式提供補貼的,補貼金額以政府實際支付價格與該項貨物正常市場價格之差計算;
 ?。ㄆ撸┮苑艞壔蛘卟皇绽U應(yīng)收收入形式提供補貼的,補貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實際繳納金額之差計算。
  對前款所列形式以外的其他補貼,按照公平、合理的方式確定補貼金額。
  第七條 損害,是指補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
  對損害的調(diào)查和確定,由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負責(zé);其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。
  第八條 在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應(yīng)當審查下列事項:
 ?。ㄒ唬┭a貼可能對貿(mào)易造成的影響;
 ?。ǘ┭a貼進口產(chǎn)品的數(shù)量,包括補貼進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加,或者補貼進口產(chǎn)品大量增加的可能性;
  (三)補貼進口產(chǎn)品的價格,包括補貼進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;
 ?。ㄋ模┭a貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響;
 ?。ㄎ澹┭a貼進口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力,被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況;
 ?。┰斐蓢鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
  對實質(zhì)損害威脅的確定,應(yīng)當依據(jù)事實,不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
  在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應(yīng)當依據(jù)肯定性證據(jù),不得將造成損害的非補貼因素歸因于補貼。
  第九條 補貼進口產(chǎn)品來自兩個以上國家(地區(qū)),并且同時滿足下列條件的,可以就補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估:
 ?。ㄒ唬﹣碜悦恳粐遥ǖ貐^(qū))的補貼進口產(chǎn)品的補貼金額不屬于微量補貼,并且其進口量不屬于可忽略不計的;
  (二)根據(jù)補貼進口產(chǎn)品之間的競爭條件以及補貼進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件,進行累積評估是適當?shù)摹?br />  微量補貼,是指補貼金額不足產(chǎn)品價值1%的補貼;但是,來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補貼進口產(chǎn)品的微量補貼,是指補貼金額不足產(chǎn)品價值2%的補貼。
  第十條 評估補貼進口產(chǎn)品的影響,應(yīng)當對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定。不能對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的,應(yīng)當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

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