國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定
2013年10月24日 13:29 13856次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定
國發(fā)〔2006〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),對地質(zhì)工作提出了新的更高的要求。為了全面增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,促進(jìn)地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,現(xiàn)作出如下決定:
一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)地質(zhì)工作的重要意義。新中國成立以來,地質(zhì)工作得到黨和國家的高度重視,地質(zhì)勘查和科學(xué)研究成就顯著,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革取得積極進(jìn)展,地質(zhì)事業(yè)有了新的發(fā)展。但是,當(dāng)前地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),存在體制不順、活力不足、投入不夠、功能不強(qiáng)和人才缺乏等問題,特別是礦產(chǎn)資源勘查滯后,重要資源可采儲(chǔ)量下降,難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。加強(qiáng)地質(zhì)工作,是緩解資源約束、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開展國土整治的重要基礎(chǔ),是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)工作的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌國內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。深化體制改革,大力推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系。切實(shí)加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查,努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新的重大突破,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的資源保障和基礎(chǔ)支撐。
?。ㄈ┘訌?qiáng)地質(zhì)工作的基本原則。堅(jiān)持立足國內(nèi)、適度超前、突出重點(diǎn)、完善體制、依靠科技。充分挖掘國內(nèi)資源潛力,加大找礦力度,提高資源供給能力和保障程度。面向社會(huì)需求,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,超前部署和開展地質(zhì)勘查。集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查,突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查工作,增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量。建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系,健全中央和地方政府各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)工作管理體制,形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資金投入的良性循環(huán)機(jī)制。推進(jìn)地質(zhì)理論研究與創(chuàng)新,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快地質(zhì)工作現(xiàn)代化步伐。
二、明確地質(zhì)工作主要任務(wù)
?。ㄋ模┩怀瞿茉吹V產(chǎn)勘查。能源礦產(chǎn)是重要的戰(zhàn)略資源,必須放在地質(zhì)勘查的首要位置。按照深化東(中)部、發(fā)展西部、加快海域、開辟新區(qū)、拓展海外的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘查,積極探索陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系和重點(diǎn)海域勘查,切實(shí)增加可采儲(chǔ)量。加快神東、陜北、晉北、魯西、兩淮等大型煤炭基地普查和必要的詳查,加強(qiáng)南方缺煤省區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的煤炭勘查。加強(qiáng)鈾礦勘查,盡快探明一批新的礦產(chǎn)地。積極開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)能源資源的調(diào)查評價(jià)和勘查。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查。非能源礦產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。以國內(nèi)急缺的重要礦產(chǎn)資源為主攻礦種,兼顧部分優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,按照東部攻深找盲、中部發(fā)揮特色、西部重點(diǎn)突破、境外優(yōu)先周邊的方針,實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等礦產(chǎn)勘查。在西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶,合理部署礦產(chǎn)普查,引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性勘查,形成一批重要資源基地。繼續(xù)實(shí)施國土資源大調(diào)查,積極開展礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和綜合研究,加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)力度,科學(xué)評估區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力,為科學(xué)部署礦產(chǎn)資源勘查提供依據(jù)。
(六)做好礦山地質(zhì)工作。礦山地質(zhì)工作對合理開發(fā)利用資源、延長現(xiàn)有礦山服務(wù)年限意義重大。按照理論指導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)先、探邊摸底、外圍拓展的方針,搞好礦山地質(zhì)工作。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中的補(bǔ)充勘探,指導(dǎo)科學(xué)開采。加快危機(jī)礦山、現(xiàn)有油氣田和資源枯竭城市接替資源勘查,大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作。開展共生伴生礦產(chǎn)和尾礦的綜合評價(jià)、勘查和利用。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作。
(七)提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度?;A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是提高國土調(diào)查程度的基本手段。在重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū),按照多目標(biāo)、多學(xué)科、多技術(shù)的要求,系統(tǒng)開展區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等調(diào)查,建立地質(zhì)圖文更新機(jī)制,為社會(huì)提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)。實(shí)施海洋地質(zhì)保障工程,開展區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查,進(jìn)行海岸帶、大陸架和海底地質(zhì)情況探測,系統(tǒng)掌握海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),摸清海域油氣資源潛力。積極參與國際海洋地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃和國際海底礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。
?。ò耍?qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。地質(zhì)環(huán)境特別是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測,是減少地質(zhì)災(zāi)害損失、促進(jìn)人與自然和諧的基礎(chǔ)工作。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保障工程,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。完善全國地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評價(jià)和過量開采與污染的監(jiān)測。盡快完成重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查,建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,繼續(xù)做好三峽庫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)前期地質(zhì)勘查,搞好西電東送、南水北調(diào)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大工程的地質(zhì)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。
?。ň牛┩七M(jìn)地質(zhì)資料開發(fā)利用。地質(zhì)資料是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體。建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系,加快利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心和全球礦產(chǎn)資源勘查開采投資環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度,開展地質(zhì)資料專項(xiàng)清理,推進(jìn)地質(zhì)資料的研究開發(fā),充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用,避免工作重復(fù)和資料浪費(fèi)。全面公開地質(zhì)資料目錄,推進(jìn)地質(zhì)圖書檔案、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等向社會(huì)開放,依法及時(shí)向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)。
責(zé)任編輯:彭彭
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