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　　三、完善地質(zhì)工作體制機(jī)制
　　（十）健全公益性地質(zhì)工作體系。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)展公益性地質(zhì)工作。中央政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)，全國(guó)性、跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央和省級(jí)政府要按照部門(mén)預(yù)算管理要求，將公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的運(yùn)行和工作的開(kāi)展；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定。
　　（十一）加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)一部署、組織實(shí)施中央政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、成果管理和社會(huì)化服務(wù)。以中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局直屬單位為基礎(chǔ)，按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能承擔(dān)重大任務(wù)的要求，抓緊建精建強(qiáng)中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍。面向社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，充實(shí)野外地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量，增強(qiáng)野外調(diào)查和科研能力。省級(jí)政府也要盡快建實(shí)建強(qiáng)地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)系對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　?。ㄊ┙⒌V產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度，注重發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。國(guó)家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），著重用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查，主要通過(guò)招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，充分發(fā)揮各類(lèi)地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)地質(zhì)勘查基金出資查明的礦產(chǎn)資源，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)），所得收入由中央和地方按比例分成，主要用于補(bǔ)充地質(zhì)勘查基金，實(shí)現(xiàn)基金的滾動(dòng)發(fā)展。完善資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)政策。合理劃分中央與地方礦產(chǎn)資源收益，按照取之于礦、用之于礦的原則，確定使用方向，規(guī)范資金管理。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。省級(jí)財(cái)政的資源稅收入，也應(yīng)拿出一定比例用于礦產(chǎn)勘查。省級(jí)政府可以根據(jù)需要，建立省級(jí)地質(zhì)勘查基金。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。
　　（十三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再出資，主要運(yùn)用政策調(diào)控，改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源，政府適當(dāng)加大前期勘查力度，帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查，培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查中的主體地位。各類(lèi)礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū)，必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，享受投資權(quán)益。鼓勵(lì)國(guó)有礦山企業(yè)實(shí)行探采結(jié)合、組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的能力。鼓勵(lì)國(guó)有地質(zhì)勘查單位與社會(huì)資本合資、合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司。鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦企業(yè)。
　　（十四）培育礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，建立健全全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)政策支持和信息引導(dǎo)，完善市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)交易平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。培育礦產(chǎn)資源勘查資本市場(chǎng)，支持符合條件的勘查開(kāi)采企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制，健全礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師制度，建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度。
　　（十五）深化國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案，按照企事分開(kāi)的原則，推進(jìn)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革。省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑。加強(qiáng)中央管理的地質(zhì)勘查隊(duì)伍建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，盡快落實(shí)國(guó)有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會(huì)保障政策。對(duì)實(shí)行屬地化管理的地質(zhì)勘查單位，地方政府要按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策，加快落實(shí)有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi)，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多等問(wèn)題。對(duì)其中的原中央直屬地質(zhì)勘查單位，在“十一五”時(shí)期，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)分離地質(zhì)勘查單位辦社會(huì)職能的改革。對(duì)中央管理的煤炭、核工業(yè)、冶金、有色、武警黃金、化工、建材、鹽業(yè)地質(zhì)勘查單位，比照上述有關(guān)政策執(zhí)行。
　?。ㄊU(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采效率和水平。進(jìn)一步創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的合法權(quán)益。完善相關(guān)政策，加大鼓勵(lì)外商投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的力度，積極引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理方法。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。廣泛開(kāi)展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

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