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關(guān)于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)兼顧“三者”利益建設(shè)和諧礦區(qū)的意見(jiàn)

2013年10月29日 9:11 13344次瀏覽 來(lái)源:   分類: 政策法規(guī)


  三、在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,切實(shí)兼顧“三者”利益
  (六)正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的利益關(guān)系。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須兼顧地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾三者的利益。各級(jí)政府要依法依規(guī)收取各種稅費(fèi),嚴(yán)查各種偷稅漏稅,加強(qiáng)監(jiān)管,確保有序、安全開(kāi)發(fā),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。礦山企業(yè)要做到保護(hù)性開(kāi)采,堅(jiān)持向安全要效益、向管理要效益、向市場(chǎng)要效益,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。要按照以工補(bǔ)農(nóng)的要求,在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益中,切實(shí)兼顧解決礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難,探索礦區(qū)群眾土地作價(jià)入股礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制,建立礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦區(qū)人民財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)制度,推進(jìn)礦區(qū)困難群眾最低生活保障制度。
  (七)切實(shí)解決礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活能源問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于解決民用煤?jiǎn)栴}的一系列政策措施,協(xié)調(diào)解決好群眾生產(chǎn)生活用煤。同時(shí),要大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程,逐步實(shí)現(xiàn)以氣代煤,節(jié)約用煤,降低群眾生活成本,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)農(nóng)村能源生態(tài)化、多樣化。積極推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用,有條件的礦區(qū)要及時(shí)做好瓦斯民用和瓦斯發(fā)電綜合利用工作。要確保國(guó)家對(duì)瓦斯綜合利用項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,積極協(xié)調(diào)瓦斯綜合利用企業(yè)解決好礦區(qū)群眾的生活用能源問(wèn)題。
  (八)做好礦山企業(yè)健康發(fā)展的服務(wù)工作。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén),要高度重視對(duì)礦山企業(yè)的服務(wù)工作,積極主動(dòng)地為礦山企業(yè)調(diào)解各種矛盾糾紛,維護(hù)礦山正常生產(chǎn)生活秩序,支持礦山企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)礦山企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難,要在政策規(guī)定的范圍內(nèi)盡力幫助協(xié)調(diào)解決。要堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。
  (九)強(qiáng)化礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,大力發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,礦山企業(yè)要強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí),積極主動(dòng)地開(kāi)展保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)、安全生產(chǎn)、維護(hù)群眾利益等工作;對(duì)通過(guò)培訓(xùn)的礦區(qū)農(nóng)民群眾,礦山企業(yè)在同等條件下應(yīng)優(yōu)先吸納到企業(yè)就業(yè)。礦區(qū)村級(jí)組織要結(jié)合礦區(qū)發(fā)展的實(shí)際,因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。各縣要緊密結(jié)合礦區(qū)農(nóng)村實(shí)際,大力開(kāi)展礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè),幫助礦區(qū)農(nóng)村編制、申報(bào)、落實(shí)、組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
  四、帶著感情和責(zé)任,采取妥善方法化解礦群矛盾
  (十)帶著感情和責(zé)任化解礦群矛盾糾紛。礦群矛盾往往是由于利益關(guān)系、群眾生存條件受到損壞而引發(fā)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要始終堅(jiān)持黨的群眾路線,牢固樹(shù)立群眾觀念,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,積極主動(dòng)、高度負(fù)責(zé)地化解礦群矛盾。要堅(jiān)持維護(hù)群眾利益和維護(hù)礦山生產(chǎn)企業(yè)利益并重,及時(shí)解決礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活困難,尤其是對(duì)造成群眾房屋財(cái)產(chǎn)損壞、人畜飲水枯竭的,要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助和解決飲用水問(wèn)題。
  (十一)采取依法、教育、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)的辦法處理礦群矛盾。礦群矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。在處理礦群矛盾時(shí),既要堅(jiān)持依法按政策辦事,又要做到原則性和靈活性相統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。對(duì)群眾提出的合理訴求,要采取思想政治工作與民主協(xié)商并重的辦法,協(xié)調(diào)責(zé)任主體給予解決。對(duì)群眾的過(guò)高要求,要注重引導(dǎo)教育,做到以理服人;對(duì)群眾的一些過(guò)激行為要耐心疏導(dǎo),切忌簡(jiǎn)單處置,激化矛盾;對(duì)極個(gè)別帶頭組織、煽動(dòng)鬧事者,要嚴(yán)肅依法處置。
  (十二)實(shí)行干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案的方式調(diào)處礦群矛盾。對(duì)已經(jīng)形成的礦群矛盾糾紛,各地要堅(jiān)持干部下訪、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處人員。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、帶案下訪制度,深入一線、調(diào)查研究,提出切實(shí)可行的調(diào)處措施,開(kāi)展耐心細(xì)致的調(diào)處工作,確保礦群矛盾的化解到位,努力實(shí)現(xiàn)上訪群眾息訪息訴。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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