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　　五、認(rèn)真抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的環(huán)境破壞整治
　　(十三)切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的環(huán)境破壞問(wèn)題。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)規(guī)劃，并辦理相關(guān)手續(xù)后投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)芈毮懿块T要采取法律手段和必要的行政手段加強(qiáng)監(jiān)管，責(zé)成業(yè)主投入資金進(jìn)行環(huán)境綜合治理，并給受災(zāi)群眾合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)不能追溯企業(yè)的責(zé)任，當(dāng)?shù)卣獜陌l(fā)改、民政、扶貧、水利等部門的項(xiàng)目資金中給予傾斜，使礦山地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)得到治理；對(duì)治理難度大、已經(jīng)不具備生存條件的地方，可采取易地搬遷安置的辦法妥善安置群眾。
　　(十四)把礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理經(jīng)費(fèi)納入礦產(chǎn)資源開發(fā)成本。礦山企業(yè)要切實(shí)把保護(hù)和治理經(jīng)費(fèi)納入礦產(chǎn)資源的開發(fā)成本，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)重視提留。要完善現(xiàn)行的礦產(chǎn)品收費(fèi)政策，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理費(fèi)實(shí)行全省統(tǒng)籌，并建立和完善資金統(tǒng)籌使用的辦法和監(jiān)理機(jī)制，確保資金全額用于礦山生態(tài)治理。
　　(十五)建立對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中破壞環(huán)境行為的監(jiān)督與責(zé)任追究并重的約束機(jī)制。要明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，通過(guò)建立和強(qiáng)化約束機(jī)制，改變一些地方重開發(fā)、輕保護(hù)的狀況，對(duì)礦產(chǎn)資源開采引發(fā)的環(huán)境破壞問(wèn)題，要嚴(yán)格追究責(zé)任主體的責(zé)任。要強(qiáng)化有效監(jiān)管，把監(jiān)管工作延伸到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、危害性評(píng)估、項(xiàng)目審批、生產(chǎn)過(guò)程等不同環(huán)節(jié)中。要嚴(yán)格井上井下對(duì)照管理，對(duì)存在危害隱患的要及時(shí)采取保護(hù)措施。要把礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗行為和破壞性、掠奪性開采的行為，作為責(zé)任追究的重點(diǎn)。
　　(十六)從源頭上防范礦產(chǎn)資源開發(fā)中破壞環(huán)境的行為。在對(duì)新建項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、審批中，要把保護(hù)措施列為重要內(nèi)容，一并審查、批準(zhǔn)、審核，原有礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)保護(hù)措施不健全的，要按規(guī)定及時(shí)彌補(bǔ)。對(duì)地質(zhì)環(huán)境十分脆弱地帶的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和不能確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的業(yè)主，不批準(zhǔn)其項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估和評(píng)估成果的強(qiáng)制性運(yùn)用。各地要結(jié)合實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，弱化對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴，減少對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開發(fā)。
　　六、明確部門工作職責(zé)，合力共建和諧礦區(qū)
　　(十七)國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、環(huán)保部門工作職責(zé)。國(guó)土部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格礦區(qū)土地征收、征用、管理和土地復(fù)墾工作，認(rèn)真做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、鑒定、監(jiān)測(cè)和治理工作，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的行為；煤炭部門要完善煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格煤炭礦山企業(yè)的審批，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的整合、監(jiān)管，尤其要特別注意解決合法礦井的違法開采問(wèn)題，要大力推進(jìn)煤炭資源深加工和煤層氣的開發(fā)利用；安監(jiān)部門要加大礦山安全生產(chǎn)的巡查監(jiān)管力度，及時(shí)監(jiān)督和排除各種安全隱患，最大限度地減少安全事故的發(fā)生；環(huán)保部門要監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染防治、生態(tài)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)超標(biāo)排污的礦山企業(yè)限期整治，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。
　　(十八)農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、畜牧、扶貧、林業(yè)、水利、衛(wèi)生部門工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、畜牧、扶貧部門要合力推進(jìn)礦區(qū)科技興農(nóng)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程；林業(yè)部門要注重礦區(qū)植被的保護(hù)與監(jiān)管，加強(qiáng)廢棄礦山被破壞植被的恢復(fù)工作；水利部門要抓好礦區(qū)農(nóng)村人畜飲水的規(guī)劃、建設(shè)工作；衛(wèi)生部門要做好礦區(qū)群眾衛(wèi)生服務(wù)和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，保證礦區(qū)群眾的身體健康和生活飲用水的安全。
　　(十九)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門工作職責(zé)。政法、綜治、維穩(wěn)部門要加大礦山社會(huì)治安綜合治理力度，加大法律法規(guī)的宣傳力度，積極協(xié)調(diào)化解礦群矛盾，依法打擊個(gè)別擾亂社會(huì)秩序、破壞礦山經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為；信訪部門要暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，開展調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的政策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極協(xié)調(diào)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的部門化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合理利益。
　　(二十)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、宣傳部門的職責(zé)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中官商勾結(jié)等腐敗行為的查處力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、損害人民群眾利益的，做到有錯(cuò)必糾，有案必查；審計(jì)部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源各種稅費(fèi)的收取、管理、使用的審計(jì)力度；宣傳部門要組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧礦區(qū)正面典型案例的宣傳和反面典型案例的公開曝光。
　　(二十一)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)部門的職責(zé)。財(cái)政部門牽頭，稅務(wù)、物價(jià)抽人組建工作組，全面清理各種涉礦稅費(fèi)，特別要針對(duì)當(dāng)前絕大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)沒(méi)有將礦區(qū)環(huán)境治理和閉坑后的生態(tài)恢復(fù)納入生產(chǎn)成本的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查研究，提出礦產(chǎn)品的合理價(jià)格構(gòu)成，在完善現(xiàn)有的收費(fèi)機(jī)制時(shí)，把礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)經(jīng)費(fèi)一并考慮進(jìn)去，并研究相應(yīng)的征收、使用管理辦法。各部門要按照各自工作職責(zé)，共同抓好和諧礦區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

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