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　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理、有序開發(fā)頁巖氣資源，推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高天然氣供應(yīng)能力，促進(jìn)節(jié)能減排，保障能源安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本政策。
　　第一章　總　則
　　第一條　頁巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣。
　　第二條　頁巖氣勘探開發(fā)利用按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、示范先行、綜合利用的原則。依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路，為全面建設(shè)小康社會提供清潔能源保障。
　　第三條　通過規(guī)劃引導(dǎo)，逐步形成與環(huán)境保護(hù)、儲運(yùn)、銷售和利用等外部條件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的頁巖氣開發(fā)布局。
　　第四條　加快頁巖氣勘探開發(fā)利用，鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。
　　第五條　加強(qiáng)頁巖氣關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，立足實(shí)際，結(jié)合國情，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)體系，促進(jìn)頁巖氣發(fā)展。
　　第六條　依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)井場集約化建設(shè)和無水、少水儲層改造及水資源循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)安全、高效、清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展的頁巖氣資源勘探開發(fā)利用體系。
　　第二章　產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
　　第七條　從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備與項(xiàng)目勘探開發(fā)相適應(yīng)的投資能力，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)配齊地質(zhì)勘查、鉆探開采等專業(yè)技術(shù)人員。從事頁巖氣建設(shè)項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價(jià)等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
　　第八條　建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)生產(chǎn)過程監(jiān)管。頁巖氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)必須符合現(xiàn)行頁巖氣相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；如無專門針對頁巖氣的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參照石油天然氣行業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行。
　　第九條　鼓勵(lì)從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國外擁有先進(jìn)頁巖氣技術(shù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作或勘探開發(fā)區(qū)內(nèi)的合作，引進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。
　　第十條　鼓勵(lì)頁巖氣資源地所屬地方企業(yè)以合資、合作等方式，參與頁巖氣勘探開發(fā)。
　　第三章　示范區(qū)建設(shè)
　　第十一條　鼓勵(lì)建立頁巖氣示范區(qū)。示范區(qū)應(yīng)具有一定的規(guī)模和代表性，示范的理論、方法和技術(shù)應(yīng)具有推廣應(yīng)用前景。鼓勵(lì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)多家聯(lián)合進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。做好示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作。
　　第十二條　支持在國家級頁巖氣示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)集成應(yīng)用，探索工廠化作業(yè)模式，完善頁巖氣勘探開發(fā)利用的理論和技術(shù)體系，推動(dòng)頁巖氣低成本規(guī)模開發(fā)，為新技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
　　第十三條　加快示范區(qū)用地審批，支持示范區(qū)其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
　　第十四條　加強(qiáng)對示范區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)一體化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和資源高效有序開發(fā)。
　　第四章　產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
　　第十五條　鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)用國際成熟的高新、適用技術(shù)提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。包括頁巖氣分析測試技術(shù)、水平井鉆完井技術(shù)、水平井分段壓裂技術(shù)、增產(chǎn)改造技術(shù)、微地震監(jiān)測技術(shù)、開發(fā)環(huán)境影響控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　第十六條　鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)自主化，加快頁巖氣關(guān)鍵裝備研制，形成適合我國國情的輕量化、車載化、易移運(yùn)、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系，促進(jìn)油氣裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　第十七條　發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)國家能源頁巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心和其他研發(fā)平臺的建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)攻關(guān)。
　　第十八條　加強(qiáng)國家頁巖氣專業(yè)教學(xué)、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓(xùn)。
　　第十九條　為促進(jìn)頁巖氣資源有序開發(fā)，國家能源主管部門負(fù)責(zé)制定頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

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