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　?。ㄒ唬┙饘兕?lèi)礦山
　　從對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來(lái)看，西安的金屬類(lèi)礦山開(kāi)采量不大，除了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和解決就業(yè)有一定作用外，對(duì)國(guó)家資源戰(zhàn)略方面影響很小。對(duì)這類(lèi)礦山，應(yīng)采取不同方式進(jìn)行整治，立足于逐步退出。確需保留的，由市區(qū)縣政府進(jìn)行全面評(píng)估，從礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響、企業(yè)履行開(kāi)發(fā)與保護(hù)責(zé)任、對(duì)地方和社會(huì)的貢獻(xiàn)以及資源儲(chǔ)量等方面進(jìn)行衡量。對(duì)資源儲(chǔ)量接近枯竭、綜合利用率低的礦山，勸其退出，對(duì)礦山環(huán)境治理后予以關(guān)閉；雖有資源儲(chǔ)量，但開(kāi)采方式落后，礦山環(huán)境恢復(fù)治理不到位的，給予一定寬限期促其整改，達(dá)不到要求的予以關(guān)閉；有資源儲(chǔ)量，能做到采選分離、邊生產(chǎn)邊治理礦山環(huán)境的，要提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在資源儲(chǔ)量評(píng)估確定的開(kāi)采年限到期后予以關(guān)閉。
　　（二）非金屬礦山
　　西安的非金屬礦產(chǎn)中多數(shù)是建筑石料礦山，這類(lèi)礦山與目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)開(kāi)采水平一樣，重復(fù)著“剝山皮”的粗放低效生產(chǎn)方式，不僅企業(yè)規(guī)模小，布局不合理，無(wú)法有效滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)砂石的需求，而且大面積毀壞植被，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。這種開(kāi)采方式代價(jià)很大，不應(yīng)再持續(xù)下去。
　　對(duì)這類(lèi)礦山應(yīng)以壓縮數(shù)量、縮小范圍、提升工藝、改造環(huán)境為主，由市（區(qū)、縣）政府進(jìn)行全面評(píng)估，從礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響、企業(yè)履行開(kāi)發(fā)與保護(hù)責(zé)任、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行衡量。其中建筑裝飾類(lèi)石材所占市場(chǎng)份額很小，應(yīng)以退出為主，或在采礦許可證到期后不再延續(xù)，對(duì)環(huán)境治理后礦山予以關(guān)閉。而建筑石料礦山對(duì)支撐城市建設(shè)，滿(mǎn)足建筑市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的需求必不可少，需要綜合考慮，提出對(duì)策。
　　不久前，西安市國(guó)土資源部門(mén)邀請(qǐng)市發(fā)改、市政、交通、建材等部門(mén)和協(xié)會(huì)座談，大家對(duì)加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)都積極擁護(hù)，但也對(duì)市場(chǎng)供需表示擔(dān)憂(yōu)，工程質(zhì)量百年大計(jì)，首先要有合格的建筑材料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前西安約有130家左右商品混凝土企業(yè)，年產(chǎn)商品混凝土4000萬(wàn)方，消耗石料約4000萬(wàn)噸、沙子2800萬(wàn)噸、水泥1200萬(wàn)噸。其中開(kāi)山石只有約600萬(wàn)方，其余為河卵石。河卵石開(kāi)采成本低，但質(zhì)量遠(yuǎn)低于開(kāi)山石，而且隨著渭河、灞河、浐河、灃河、澇河、黑河等河道治理，建筑石料來(lái)源空間越來(lái)越受限。目前西安市場(chǎng)上的建筑石料相當(dāng)一部分來(lái)源于周邊的眉縣、涇陽(yáng)、富平、耀州等地，受運(yùn)輸距離和成本因素影響，難以作為保障西安建設(shè)需求的穩(wěn)定來(lái)源。
　　三、以科學(xué)態(tài)度認(rèn)識(shí)資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系
　　國(guó)土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、能量來(lái)源、空間載體和構(gòu)成要素。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事，合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源是一項(xiàng)法律性和政策性很強(qiáng)的工作。處理好兩者的關(guān)系，要求我們一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是合理利用資源，保障發(fā)展需要。這是礦產(chǎn)資源管理方面的“雙保行動(dòng)”，需要我們鍥而不舍，持續(xù)不斷地努力才能實(shí)現(xiàn)。
　　客觀地看，資源利用與生態(tài)保護(hù)是一對(duì)矛盾，需要用科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，努力尋找二者的契合點(diǎn)。不能孤立地看待礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的不利一面，更要看到它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用。既不能搞脫離發(fā)展階段的“潔癖”，片面地用政治上的“正確”來(lái)表態(tài)，也不能不顧生態(tài)環(huán)境承載力，只追求眼前經(jīng)濟(jì)利益搞竭澤而漁。解決這一對(duì)矛盾，也需要辯證看、理性辦。
　　大家知道，青藏高原被譽(yù)為世界屋脊，是生態(tài)環(huán)境最奇特、生物資源最豐富的自然資源寶庫(kù)，也被稱(chēng)作“中華水塔”。但這里也是國(guó)家礦產(chǎn)資源重要接續(xù)區(qū)，國(guó)家采取優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方針，在此前提下積極推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略，實(shí)施了“青藏專(zhuān)項(xiàng)”地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，調(diào)動(dòng)地勘單位和市場(chǎng)找礦主體的積極性，探索勘查開(kāi)采、選冶加工一體化的新路徑，推進(jìn)整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理地布局大礦、儲(chǔ)備小礦。同樣，東北的大興安嶺地區(qū)，是國(guó)內(nèi)面積最大的天然林自然保護(hù)區(qū),其生態(tài)地位非常重要，森林、濕地、草地交互構(gòu)成三大生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和國(guó)家生態(tài)安全有著巨大作用。但國(guó)家在這里也部署開(kāi)展地質(zhì)找礦，劃出一定區(qū)域用于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，從而對(duì)其它區(qū)域?qū)嵤└行У谋Ｗo(hù)。
　　西南、東北兩大公認(rèn)的生態(tài)脆弱地區(qū)的事例說(shuō)明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，這樣的保護(hù)是更加積極主動(dòng)的保護(hù)，既可以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化，也使生態(tài)保護(hù)的效果會(huì)更好。從國(guó)內(nèi)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，開(kāi)采礦產(chǎn)資源留下的環(huán)境問(wèn)題通過(guò)礦山環(huán)境恢復(fù)治理來(lái)跟進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)或環(huán)境再造，甚至建設(shè)成礦山公園，成為旅游景點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為旅游資源。

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