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　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。
　　礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。由于世界各國(guó)資源稟賦各不相同，特別是礦產(chǎn)資源分布的極度不均衡，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以做到礦產(chǎn)品的自給自足，完全依賴本國(guó)的資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展。這就直接決定了礦產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)必然要實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略。所以，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，世界礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更加緊密依存。只有堅(jiān)定不移地走對(duì)外開(kāi)放之路，深化交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)礦業(yè)的共贏發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展。
　　我國(guó)作為世界資源大國(guó)、資源生產(chǎn)消費(fèi)貿(mào)易大國(guó)，為全球礦業(yè)繁榮發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)的能源及礦產(chǎn)資源卻相對(duì)不足，人均占有量低于世界平均水平。尤其是石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)的進(jìn)口量大幅攀升，對(duì)外依存度居高不下，這就決定了我國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域必須走對(duì)外開(kāi)放之路。與此同時(shí)，我國(guó)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面擁有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、管理模式，以及資金、人才優(yōu)勢(shì)，也被許多國(guó)家看好。這些國(guó)家紛紛伸出“橄欖枝”，歡迎并邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)前去投資發(fā)展。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，我國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放一直在不斷推進(jìn)和深化中，并取得了顯著成績(jī)。就在11月初舉行的2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明還特別指出：“我們將面向包括外商企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)開(kāi)放，努力營(yíng)造開(kāi)放、公平、多元的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資格局。同時(shí)也將繼續(xù)深化地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放與合作，鼓勵(lì)外商企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，依照有關(guān)法律，積極參與到中國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用、頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中來(lái)，共享中國(guó)礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇。”這充分彰顯了我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、支持“引進(jìn)來(lái)”的胸襟和勇氣。
　　要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，不僅要敞開(kāi)胸懷大膽地“引進(jìn)來(lái)”，還要堅(jiān)定信心勇敢地“走出去”。只有實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”二者的有機(jī)結(jié)合和比翼雙飛，才是真正意義上的“開(kāi)放”，才能促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)政府在對(duì)外礦業(yè)投資合作方面，十分鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與東道國(guó)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互利共贏發(fā)展。而作為國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)投資主力之一的中國(guó)企業(yè)，這幾年來(lái)在“走出去”、參與國(guó)際礦業(yè)合作方面更是熱情倍增、動(dòng)作頻頻。一些企業(yè)在“走出去”參與國(guó)際礦業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，積極履行社會(huì)責(zé)任，注重生態(tài)保護(hù)，吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)和諧做出了積極貢獻(xiàn)，受到了東道國(guó)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民的高度贊譽(yù)。
　　但是，不容忽視的是，進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著全球出現(xiàn)新一輪罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)大牛市和持續(xù)旺盛的礦產(chǎn)資源需求，“資源民族主義”重新抬頭且愈演愈烈。政治因素的阻礙，以及“各國(guó)只為自己”的資源爭(zhēng)奪讓“走出去”變得舉步維艱。再加上一些“走出去”的企業(yè)在形式上主要是落后的小生產(chǎn)者生產(chǎn)方式，在理念上缺乏國(guó)際、現(xiàn)代的視野，在運(yùn)行上水土不服，受到環(huán)境、原住民、勞工等問(wèn)題的困擾，在標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際不接軌，在組織上缺乏支撐，都是“單飛”，在策略上分工不明，優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，劣勢(shì)顯露等原因，我國(guó)企業(yè)“走出去”的成績(jī)單十分暗淡，海外的礦業(yè)投資成功率不到20%。
　　尤其是自去年以來(lái)，在全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)疲態(tài)盡顯的不利情況下，國(guó)際礦業(yè)合作也遭遇了“滑鐵盧”，僅2013年前三季度，就有大量大型礦企并購(gòu)案以失敗告終。我國(guó)企業(yè)也難獨(dú)善其身。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共受理中國(guó)企業(yè)境外礦業(yè)投資項(xiàng)目103例，同比減少8%。中方協(xié)議投資額31.36億美元，同比減少10.9%。投資涉及中國(guó)企業(yè)101家，資金流向全球36個(gè)國(guó)家。
　　在礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程日益加快的情況下，中國(guó)企業(yè)“走出去”參與海外礦業(yè)投資開(kāi)發(fā)，既是經(jīng)濟(jì)全球一體化的大勢(shì)所趨，也是基于我國(guó)特殊國(guó)情的需要，也順應(yīng)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，所以，必須要頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新形式，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心運(yùn)作，確保“走出去”越走越好，越走越遠(yuǎn)。

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