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　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要構建開放型經濟新體制，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。
　　礦產資源是人類賴以生存的物質基礎，是國家安全與經濟發(fā)展的重要保證。由于世界各國資源稟賦各不相同，特別是礦產資源分布的極度不均衡，世界上沒有任何一個國家可以做到礦產品的自給自足，完全依賴本國的資源實現發(fā)展。這就直接決定了礦產品消費大國必然要實施礦產資源全球化戰(zhàn)略。所以，在全球經濟一體化的新形勢下，世界礦業(yè)經濟更加緊密依存。只有堅定不移地走對外開放之路，深化交流合作，促進優(yōu)勢互補，才能實現各國礦業(yè)的共贏發(fā)展，進而實現各國經濟社會的共同發(fā)展。
　　我國作為世界資源大國、資源生產消費貿易大國，為全球礦業(yè)繁榮發(fā)展做出了積極貢獻。但是，我國的能源及礦產資源卻相對不足，人均占有量低于世界平均水平。尤其是石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產的進口量大幅攀升，對外依存度居高不下，這就決定了我國在礦業(yè)領域必須走對外開放之路。與此同時，我國在礦產開發(fā)方面擁有的先進經驗和技術、管理模式，以及資金、人才優(yōu)勢，也被許多國家看好。這些國家紛紛伸出“橄欖枝”，歡迎并邀請中國企業(yè)前去投資發(fā)展。
　　改革開放以來，尤其是近幾年來，我國在礦業(yè)領域的對外開放一直在不斷推進和深化中，并取得了顯著成績。就在11月初舉行的2013中國國際礦業(yè)大會上，國土資源部部長姜大明還特別指出：“我們將面向包括外商企業(yè)在內的各類投資主體，持續(xù)推進礦業(yè)權市場開放，努力營造開放、公平、多元的礦產資源勘查開發(fā)投資格局。同時也將繼續(xù)深化地質和礦產資源領域對外開放與合作，鼓勵外商企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術、管理等方面的優(yōu)勢，依照有關法律，積極參與到中國礦產資源勘查開發(fā)、礦產資源綜合利用、頁巖氣勘查開發(fā)等領域中來，共享中國礦業(yè)發(fā)展機遇。”這充分彰顯了我國堅持對外開放、支持“引進來”的胸襟和勇氣。
　　要充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，更好地參與國際競爭與合作，必須堅持“兩條腿”走路，不僅要敞開胸懷大膽地“引進來”，還要堅定信心勇敢地“走出去”。只有實現“引進來”和“走出去”二者的有機結合和比翼雙飛，才是真正意義上的“開放”，才能促進國際國內礦產資源要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
　　事實上，近年來，我國政府在對外礦業(yè)投資合作方面，十分鼓勵和支持國內企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，履行責任，實現與東道國和當地社區(qū)互利共贏發(fā)展。而作為國際礦業(yè)市場投資主力之一的中國企業(yè)，這幾年來在“走出去”、參與國際礦業(yè)合作方面更是熱情倍增、動作頻頻。一些企業(yè)在“走出去”參與國際礦業(yè)開發(fā)的過程中，積極履行社會責任，注重生態(tài)保護，吸納當地居民就業(yè)，為當地經濟社會發(fā)展和社區(qū)和諧做出了積極貢獻，受到了東道國和當地社區(qū)、居民的高度贊譽。
　　但是，不容忽視的是，進入本世紀后，隨著全球出現新一輪罕見的經濟大牛市和持續(xù)旺盛的礦產資源需求，“資源民族主義”重新抬頭且愈演愈烈。政治因素的阻礙，以及“各國只為自己”的資源爭奪讓“走出去”變得舉步維艱。再加上一些“走出去”的企業(yè)在形式上主要是落后的小生產者生產方式，在理念上缺乏國際、現代的視野，在運行上水土不服，受到環(huán)境、原住民、勞工等問題的困擾，在標準上與國際不接軌，在組織上缺乏支撐，都是“單飛”，在策略上分工不明，優(yōu)勢不優(yōu)，劣勢顯露等原因，我國企業(yè)“走出去”的成績單十分暗淡，海外的礦業(yè)投資成功率不到20%。
　　尤其是自去年以來，在全球礦業(yè)經濟疲態(tài)盡顯的不利情況下，國際礦業(yè)合作也遭遇了“滑鐵盧”，僅2013年前三季度，就有大量大型礦企并購案以失敗告終。我國企業(yè)也難獨善其身。相關數據顯示，2013年前三季度，中國礦業(yè)聯(lián)合會共受理中國企業(yè)境外礦業(yè)投資項目103例，同比減少8%。中方協(xié)議投資額31.36億美元，同比減少10.9%。投資涉及中國企業(yè)101家，資金流向全球36個國家。
　　在礦產資源供需矛盾日益突出和國內市場國際化進程日益加快的情況下，中國企業(yè)“走出去”參與海外礦業(yè)投資開發(fā)，既是經濟全球一體化的大勢所趨，也是基于我國特殊國情的需要，也順應了東道國經濟社會發(fā)展的迫切要求，所以，必須要頂層設計，創(chuàng)新形式，搭建平臺，統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調，精心運作，確保“走出去”越走越好，越走越遠。

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