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　　(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局
　　涼山州地處四川省礦產(chǎn)資源開發(fā)攀西黑色有色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。在省、州“十五”計劃綱要和四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)全州的資源分布和市場需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)模開采，集約利用的原則，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理，實行資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，逐步建立和完善與區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的各具特色的開發(fā)區(qū)：冕寧—德昌輕稀土礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；會理會東黑色有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；鹽源平川富鐵礦、鹽化工礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；木里—冕寧貴金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；越西普通鐵礦資源開發(fā)區(qū)；甘洛鉛鋅磷礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；西昌—德昌玻璃、陶瓷原料及飾面花崗石礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)；雷波、會東、寧南磷化工開發(fā)區(qū)等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)
　　為優(yōu)化資源配置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)管理，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，將州內(nèi)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，實行分類管理。
　　1、規(guī)劃區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)
　　鼓勵開采區(qū)：礦產(chǎn)資源儲量可靠，礦產(chǎn)品市場前景好，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好，開發(fā)利用后能有效控制對環(huán)境影響的；以及國家和省急缺礦種中資源儲量豐富，需要鼓勵技術(shù)攻關(guān)的礦區(qū)。
　　限制開采區(qū)：國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的；開發(fā)技術(shù)條件不成熟、資源利用方式不合理的；礦產(chǎn)品供過于求、市場前景差的；開發(fā)利用對環(huán)境影響較大的；國家政策限制開采的礦區(qū)。
　　禁止開采區(qū)：開采中對生態(tài)環(huán)境影響造成不可恢復(fù)的、對耕地造成破壞的、存在重大安全隱患難以防范的地區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行采礦活動的重要風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、軍事禁區(qū)及重要交通干線、大型工程設(shè)施、水利設(shè)施的安全區(qū)等。
　　2、規(guī)劃區(qū)的設(shè)置
　　鼓勵開采區(qū)：甘洛、會東、冕寧、寧南鉛鋅礦規(guī)劃區(qū)，冕寧、會東、鹽源、喜德富鐵礦規(guī)劃區(qū)，會理、會東銅礦規(guī)劃區(qū)木里、鹽源金礦規(guī)劃區(qū)，雷波磷礦規(guī)劃區(qū)，西昌、德昌、冕寧、鹽源、非金屬礦規(guī)劃區(qū)，西昌太和釩鈦磁鐵礦規(guī)劃區(qū)。
　　限制開采區(qū)：省《規(guī)劃》限制開采礦種和區(qū)域。冕寧、德昌稀土礦規(guī)劃區(qū)，鹽源巖鹽規(guī)劃區(qū)，鹽源蘭石棉規(guī)劃區(qū)，會理岔河錫礦規(guī)劃區(qū)，會理秀水河、白草釩鈦磁鐵礦規(guī)劃區(qū)
　　禁止開采區(qū)：禁止在國家、省、州、縣級自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦；禁止在螺髻山古冰川遺跡保護(hù)區(qū)、黃林土林等重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)采礦；禁止在鐵路、國道、省道及旅游干道、大型重點項目、重要城鎮(zhèn)可視范圍內(nèi)采礦；禁止在軍事區(qū)內(nèi)采礦；禁止在防洪河段采砂石。
　　（五）提高礦產(chǎn)資源利用率
　　提高礦產(chǎn)資源采選冶回收率：礦山企業(yè)采、選、冶綜合利用指標(biāo)，直接反映礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率。州內(nèi)礦業(yè)采礦回收率、采礦貧化率、選礦回收率、冶煉回收率發(fā)展不平衡，總體上是粗放式的。21世紀(jì)初期要強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源加工利用全過程的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)先進(jìn)采選冶技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高礦產(chǎn)資源的回收利用水平。
　　1、對已有礦山應(yīng)采取有效的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，鼓勵礦山提高采礦回收率，選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費，特別要加強(qiáng)對資源回收率低，浪費嚴(yán)重的飾面石材、鉛鋅礦、銅礦、稀土礦、黃金堆浸等礦產(chǎn)的管理；禁止土法采選黃金和土法煉白銀、煉硫、煉焦、煉鋅。對“三率”達(dá)不到要求的企業(yè)，要實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
　　2、新建礦山企業(yè)必須進(jìn)一步完善開發(fā)利用審批制度，完善企業(yè)的“三率”考核體系，并監(jiān)督礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和采礦設(shè)計進(jìn)行采礦活動。
　　2005年全州礦山采礦回收率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3～5個百分點；飾面石材、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)回收率提高十個百分點；煤、鐵等重點礦種的總回收率達(dá)到或接近全國先進(jìn)水平。
　　提高礦產(chǎn)資源綜合利用率：涼山州礦產(chǎn)資源共生、伴生礦多。我們要對礦產(chǎn)資源綜合利用實施規(guī)范化管理，嚴(yán)格考核、獎懲分明，鼓勵礦山企業(yè)積極開展礦產(chǎn)資源綜合利用。
　　1、礦產(chǎn)勘查過程中，必須對有價值的共生、伴生礦進(jìn)行綜合勘查、綜合評價。對于沒有相關(guān)內(nèi)容的資源儲量報告不得作為礦山建設(shè)儲量；
　　2、新建礦山，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括共生、伴生礦產(chǎn)綜合利用的有關(guān)內(nèi)容，否則不得頒發(fā)采礦許可證；
　　3、已建成礦山，對有經(jīng)濟(jì)價值的共伴生礦未作綜合利用或綜合回收率低的，要運用經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，使其達(dá)到《規(guī)劃》要求；
　　4、扶持、鼓勵對低品位、難選冶礦石的開發(fā)和對尾礦資源的綜合利用，組織重大項目的科技攻關(guān)和成熟技術(shù)的普及推廣。重點支持綜合利用釩鈦磁鐵礦的工業(yè)化生產(chǎn)，鮞狀赤鐵礦開發(fā)用，稀土礦尾礦和“黑礦”綜合利用科研攻關(guān)；支持煤矸石的開發(fā)利用和有色金屬共伴生礦的回收利用，使全州礦產(chǎn)資源綜合利用率有較大幅度的提高。到2005年開展綜合利用的礦山應(yīng)達(dá)到可綜合利用的礦山的30%。2010年提高到50%以上。
　?。┬陆ǖV山礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件
　　礦產(chǎn)資源開采必須遵守礦產(chǎn)資源法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，適應(yīng)市場規(guī)律。新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：
　　資源條件：必須有資質(zhì)的地勘單位勘查提交的資源儲量報告和國土資源主管部門備案登記的資源儲量；
　　資質(zhì)條件：必須有與所建礦山企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員、裝備的資質(zhì)條件；
　　開采規(guī)模條件：礦山規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量相適應(yīng)，不得低于本規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開；
　　規(guī)劃布局條件：新建礦山必須是省、州規(guī)劃的鼓勵開采礦種和區(qū)域，嚴(yán)禁在規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)新建礦山。在規(guī)劃限制開采區(qū)內(nèi)新建礦山或擴(kuò)大礦山規(guī)模，必須通過有關(guān)部門組織的可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合評價，才能審批；
　　資源利用效率條件：新建礦山要有具資質(zhì)的單位編制的礦山開采設(shè)計或開發(fā)利用方案。設(shè)計的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)達(dá)到全省同礦種平均水平，對可利用的共伴生礦和尾礦要有綜合利用方案；
　　環(huán)境及森林保護(hù)條件：必須符合《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等法規(guī)有關(guān)條款；
　　安全生產(chǎn)條件：礦山安全生產(chǎn)設(shè)施和措施必須符合《中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定。

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