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　　改革路線圖出爐

　　2013年12月19日，國(guó)資委于十八屆三中全會(huì)后首次召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布了國(guó)資委在落實(shí)國(guó)資改革精神上的初步思路，其中“兩個(gè)大方向——完善國(guó)有資產(chǎn)管理、深化國(guó)有企業(yè)改革”、“七項(xiàng)工作”的表述描繪了國(guó)資委下一步改革的大致輪廓。
　　國(guó)資委日前在部署2014年工作時(shí)進(jìn)一步表示，將著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等事關(guān)國(guó)資國(guó)企改革全局的重大問題上下功夫。
　　據(jù)悉，混合所有制是當(dāng)前及今后國(guó)資國(guó)企改革的“重頭戲”，實(shí)現(xiàn)混合所有制主要有4種形式。其一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式；其二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；其三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有相對(duì)控股；其四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者可以全部退出。
　　值得一提的是，國(guó)資委將大力支持各種非公資本特別是民營(yíng)資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中，在具體實(shí)施中，將實(shí)行“一企一策”，分類進(jìn)行研究、分類提出措施，不搞“一刀切”，這被業(yè)內(nèi)視為本輪國(guó)企改革與過去30多年改革的最大區(qū)別。
　　新一輪國(guó)企改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其中最重要的步驟是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、有效的激勵(lì)機(jī)制等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上市公司并購(gòu)基金以公司產(chǎn)業(yè)整合需求為指導(dǎo)，對(duì)橫向或縱向標(biāo)的資產(chǎn)的收購(gòu)、整合、重組及運(yùn)營(yíng)，并以向上市公司出售為退出方式，有望成為國(guó)企改革資產(chǎn)資本化的重要載體，也是改革紅利的最大投資機(jī)會(huì)所在。同時(shí)國(guó)資委探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票等激勵(lì)方式，這對(duì)資本市場(chǎng)影響巨大。
　　申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，此前對(duì)國(guó)企的種種制度性約束將在本輪改革中得到突破。與此同時(shí)，新一輪國(guó)企改革將在激勵(lì)機(jī)制、降低競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)資委持股比例和資產(chǎn)整合方面發(fā)生前所未有的實(shí)質(zhì)性變化，從而使國(guó)有企業(yè)的效果能夠切實(shí)兌現(xiàn)在未來(lái)幾年的業(yè)績(jī)和效率的提升。

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