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　　編者按：2013年，礦業(yè)行業(yè)并沒有迎來一場(chǎng)好運(yùn)勢(shì)，年初期待礦產(chǎn)品價(jià)格溫和上升的美夢(mèng)，已經(jīng)在礦產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)黯淡中徹底泡湯了。礦業(yè)企業(yè)業(yè)績一落千丈，曾經(jīng)一度遭人詬病的“礦老板”們一擲千金的豪情，也似乎正漸行漸遠(yuǎn)。
　　2013年是能源和其他重要礦產(chǎn)資源形勢(shì)復(fù)雜多變及市場(chǎng)調(diào)整的重要年份，國際國內(nèi)主要礦產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“三增三降”的特點(diǎn)：原油、鐵礦石、10種有色金屬產(chǎn)量均有上升之勢(shì)；國內(nèi)采礦業(yè)投資繼續(xù)保持增長之勢(shì)；銅、鐵、煤炭等大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)呈現(xiàn)增長之勢(shì)。而與此同時(shí)，基本金屬價(jià)格持續(xù)下跌，礦業(yè)股指普跌，國內(nèi)外地質(zhì)勘查投入出現(xiàn)下降。
　　2013年雖已結(jié)束，當(dāng)我們細(xì)細(xì)回味這過去的一年，似乎還有一點(diǎn)“繞梁三日而余音未絕”的韻味。今天，我們對(duì)過去一年中國礦業(yè)發(fā)生的一些大事做了一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，盡管不太全面，但也希望能給中國礦業(yè)的發(fā)展帶來某些啟示。

　　國務(wù)院部署控制能源消費(fèi)總量
　　1月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署控制能源消費(fèi)總量。會(huì)議提出，要立足于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制。會(huì)議同意國家發(fā)展改革委提出的預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
　　點(diǎn)評(píng)：能源是經(jīng)濟(jì)的血液，控制能源消費(fèi)總量，就意味著限制經(jīng)濟(jì)增長速度。近幾年來，中國能源消費(fèi)一直保持著巨大的增量。但由于全國各地發(fā)展不平衡，地方政府是強(qiáng)勢(shì)利益主體，同時(shí)也是各自轄區(qū)內(nèi)相關(guān)利益主體的代言人，在涉及地方發(fā)展權(quán)的問題上絕無可能輕易妥協(xié)。因此，盡管最高決策層已作出決斷，但“控制能源消費(fèi)總量”依然任重而道遠(yuǎn)。

　　世界最長輸煤管道在延安開建
　　3月初，由中國石油管道公司承建的世界最長、亞洲第一條長距離輸煤管道——神渭管道，在陜西省延安市黃龍縣打火開焊，標(biāo)志著該輸煤工程正式開工建設(shè)。神渭管道北起神木，南至渭南，全長80.56千米，直徑為610毫米。
　　點(diǎn)評(píng)：煤炭變?yōu)槊簼{后通過管道運(yùn)輸，將極大緩解鐵路、公路煤炭運(yùn)力不足局面，節(jié)約運(yùn)輸成本，解決陜西北煤南運(yùn)困局，具有投資省、建設(shè)快、運(yùn)費(fèi)低等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)兼具環(huán)保效應(yīng)。此前，我國原煤運(yùn)輸主要依靠鐵路、公路。管道輸送雖早有論證，但一直未能實(shí)施。如果這個(gè)輸煤模式在其他地方可以復(fù)制，對(duì)中國煤炭的運(yùn)輸將引發(fā)一場(chǎng)革命。

　　首批獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程啟動(dòng)
　　4月11日，國家發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站公布，發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于實(shí)施第一批獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程的通知》（發(fā)改東北[2013]680號(hào)），第一批獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程正式啟動(dòng)。該通知提出，力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間，完成全國獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷任務(wù)，從根本上改善獨(dú)立工礦區(qū)的基本發(fā)展條件和礦區(qū)群眾的基本生活條件。
　　點(diǎn)評(píng)：獨(dú)立工礦區(qū)指因礦產(chǎn)資源開發(fā)而興起，以資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)職工及其家屬為居民主體，遠(yuǎn)離中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活區(qū)。但目前絕大多數(shù)獨(dú)立工礦區(qū)資源儲(chǔ)量大幅衰減，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，迫切需要國家出臺(tái)專門政策予以支持。改造搬遷工程的啟動(dòng)，是推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，意味著獨(dú)立工礦區(qū)多年累積的問題也將迎刃而解。

　　我國最大焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目建成
　　2013年5月，陜煤化集團(tuán)黃陵礦業(yè)煤化工公司30萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目順利產(chǎn)出合格的精甲醇。該項(xiàng)目于2011年6月開工建設(shè)，是黃陵礦業(yè)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中關(guān)鍵的一環(huán)，是該公司的大型資源綜合利用項(xiàng)目，也是陜西省十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)中的龍頭項(xiàng)目。設(shè)計(jì)日產(chǎn)甲醇800至900噸，年產(chǎn)甲醇30萬噸,年產(chǎn)值可達(dá)7.35億元。
　　點(diǎn)評(píng)：這是迄今為止國內(nèi)最大的焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目。該項(xiàng)目從根本上解決了焦?fàn)t煤氣放空所造成的環(huán)境污染，并可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向,具有較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)和加快我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐具有非常重要的意義。

　　我國首部冶金礦山設(shè)計(jì)規(guī)范發(fā)布
　　由中冶北方工程技術(shù)有限公司主編，中冶長天國際工程有限責(zé)任公司、東北大學(xué)、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、梅山冶金發(fā)展有限公司礦業(yè)分公司、魯中冶金礦業(yè)有限公司和攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司等參編的國家標(biāo)準(zhǔn)《冶金礦山采礦設(shè)計(jì)規(guī)范GB50830-2013》正式發(fā)布。該規(guī)范自2013年10月1日起實(shí)施，其中一部分為強(qiáng)制性條文。
　　點(diǎn)評(píng)：作為我國首部冶金礦山設(shè)計(jì)規(guī)范，該《規(guī)范》是一部推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)和資源合理利用，確保礦山設(shè)計(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而制定的高水平國家標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范的發(fā)布將為國家制定冶金礦山采礦設(shè)計(jì)方針、政策提供有力的技術(shù)支持。

　　中央撥百億支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型
　　財(cái)政部網(wǎng)站7月初公布，2013年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模為168億元，比上年增長5%。據(jù)了解，為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱、加快推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]38號(hào)）精神，2007年，中央財(cái)政設(shè)立了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，阜新、遼源、伊春、石嘴山、撫順、烏海、鐘祥、萬山區(qū)、井陘礦區(qū)等69個(gè)城市（縣、市轄區(qū)）分三批陸續(xù)納入資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍。
　　點(diǎn)評(píng)：轉(zhuǎn)移支付資金主要按照資源枯竭類型、非農(nóng)業(yè)人口、所在省的財(cái)力狀況、該城市的財(cái)政困難程度等客觀因素進(jìn)行公式化分配。通過轉(zhuǎn)移支付政策的實(shí)施，阜新、撫順、伊春、石嘴山等典型資源枯竭城市政府積累多年的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬得以彌補(bǔ)，沉積多年的歷史包袱得以化解，規(guī)劃多年的惠民工程得以實(shí)施。實(shí)踐證明，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，不僅可以改善幾千萬人的生活，而且能夠創(chuàng)造巨大的需求，帶來一舉多得的效應(yīng)。

　　我國深部探鈾技術(shù)獲重大突破
　　7月17日，中國核工業(yè)集團(tuán)公司在江西撫州宣布，我國鈾礦第一科學(xué)深鉆以2818.88米的鉆探刷新此前1200多米的紀(jì)錄。據(jù)介紹，除了找礦深度刷新紀(jì)錄外，此次深部找礦在裝備上采用自主研發(fā)的鉆探設(shè)備,其智能化、數(shù)字化水平填補(bǔ)了國內(nèi)空白；在鉆探工藝方面也取得首次發(fā)現(xiàn)鈾鉛鋅銅多金屬礦、首次創(chuàng)建巖芯礦化蝕變高光譜識(shí)別技術(shù)等成果。
　　點(diǎn)評(píng)：這一突破填補(bǔ)了我國鈾礦深部找礦技術(shù)的空白，對(duì)提高國內(nèi)天然鈾保障程度、滿足核電發(fā)展需要意義深遠(yuǎn)。大陸科學(xué)深鉆被稱為“深入地球內(nèi)部的望遠(yuǎn)鏡”。長期以來，我國鈾礦勘查的深度多在500米以淺，與法國、德國、加拿大等國外深部找礦技術(shù)差距較大。此次深部找礦技術(shù)的突破，極大地拓展了我國鈾資源的找礦空間。

　　我國獲西太平洋富鈷結(jié)殼礦區(qū)勘探權(quán)
　　7月19日，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦舉行的第19屆會(huì)議上，核準(zhǔn)了中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)于2012年提出的西太平洋富鈷結(jié)殼礦區(qū)勘探申請(qǐng)。富鈷結(jié)殼是位于海底山區(qū)巖石表面的富含鈷、錳、鎳、銅等元素的結(jié)殼狀礦床，主要由鐵錳氧化物構(gòu)成,集中分布在水深800米至4000米之間的海山斜坡和頂部。此次獲得專屬勘探權(quán)的富鈷結(jié)殼區(qū)，位于目前所知的富鈷結(jié)殼資源分布最為富集的西太平洋海山區(qū)域，面積為3000平方千米。
　　點(diǎn)評(píng)：國際海底管理局自1994年成立以來，相繼就區(qū)域內(nèi)多金屬結(jié)核、多金屬硫化物和富鈷結(jié)殼3種主要礦產(chǎn)資源的勘探活動(dòng)做出規(guī)定。此前，我國已于2001年在東北太平洋獲得多金屬結(jié)核礦區(qū)勘探權(quán)，2011年又獲得西南印度洋多金屬硫化物礦區(qū)專屬勘探權(quán)。此次成功獲得該礦區(qū)的專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)，使我國成為世界上首個(gè)就3種主要國際海底礦產(chǎn)資源均擁有專屬勘探礦區(qū)的國家。

　　八部門聯(lián)手打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為
　　由工信部、國土資源部、公安部、環(huán)保部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展的“打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)”從8月15日至11月15日在全國范圍內(nèi)全面展開。
　　點(diǎn)評(píng)：稀土行業(yè)亂象一直遭人詬病。本次專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)是打擊非法開采稀土行為、整頓違規(guī)生產(chǎn)行為、打擊流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為、清理稀土廢舊產(chǎn)品回收及綜合利用企業(yè)、打擊黑色利益鏈、檢查稀土監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。以往多部門也聯(lián)合打擊多次，但效果不彰。

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