重慶市土地利用總體規(guī)劃
2014年01月07日 9:40 16870次瀏覽 來源: 重慶市國土資源和房屋管理局網(wǎng)站 分類: 政策法規(guī)
第三十二條 基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格的管理制度
(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界。一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)和不得擅自改變或者占用。征用基本農(nóng)田,由國務(wù)院批準(zhǔn)。
(二)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照市政府的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地。
(三)嚴(yán)禁占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。
第三十三條 堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理開發(fā),突出重點(diǎn),先易后難”的原則,加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾與整理,增加土地?cái)?shù)量,提高土地質(zhì)量
(一)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下,開發(fā)未利用的土地。開墾未利用的土地,必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估。嚴(yán)禁將坡度大、易水土流失的非耕地開發(fā)為耕地。嚴(yán)禁毀林開墾、毀草開墾和侵占江河灘地。
(二)加強(qiáng)土地整理。按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、村進(jìn)行綜合整治。淺丘平壩地區(qū)的農(nóng)戶住宅逐步調(diào)整,歸并零星分散居住的農(nóng)戶。凡有條件的地區(qū)都應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)民新村,以節(jié)約用地、整理增加一部分耕地。對因自然災(zāi)害和人為原因損毀的土地,應(yīng)積極組織復(fù)墾。
(三)加大土地開發(fā)資金的投入。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十五條的規(guī)定,新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)留給地方的部分,專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
(四)土地利用總體規(guī)劃中,上一級確定的耕地補(bǔ)充指標(biāo)必須保質(zhì)保量完成,每成組織檢查驗(yàn)收。
第三十四條 以區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的土地利用分區(qū)為基礎(chǔ),確立土地用途管制規(guī)則
(一)縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū),明確土地用途。在縣級土地利用總體規(guī)劃的控制下,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制得科學(xué)合理、簡明實(shí)用,劃分出土地利用區(qū),根據(jù)土地使用條件,確定每一塊土地的用途,并予以公告。
(二)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途,任何單位和個(gè)人均不得隨意改變。確需調(diào)整的,應(yīng)按總體規(guī)劃報(bào)批程序申報(bào),須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方改變。
(三)劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施使用。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)用轉(zhuǎn)變用途。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要在25度以上的坡耕地上進(jìn)行,逐步將坡陡瘠薄的耕地退耕還林、種草和建果園。
(四)劃入園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)的土地分別主要用于園業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施使用。堅(jiān)決制止隨意侵占林地和毀林開荒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法查處。
(五)劃入城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦等建設(shè)用地區(qū)的農(nóng)地,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)使用土地。鼓勵(lì)建設(shè)使用存量建設(shè)用地和空閑地。建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)地在批準(zhǔn)改變用途前,應(yīng)當(dāng)按原用途使用。嚴(yán)禁占用規(guī)劃確定的永久性綠地、菜地和基本農(nóng)田。
(六)劃入自然和人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地要服從保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)內(nèi)影響自然和人文景觀保護(hù)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)。區(qū)內(nèi)除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外,禁止其他各類建設(shè)和亂砍亂伐、污染環(huán)境等破壞景觀的行為。
第三十五條 加強(qiáng)政府管理土地的職能,強(qiáng)化土地管理
(一)改革和完善土地管理體制,加強(qiáng)土地管理職能,強(qiáng)化土地集中統(tǒng)一管理。
(二)推行政府領(lǐng)導(dǎo)土地管理目標(biāo)責(zé)任制和耕地保護(hù)行政區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把地方各級政府實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、完成耕地保護(hù)目標(biāo)和防止違法用地的情況,作為考核政府工作和干部政績的重要內(nèi)容之一,定期考核。
第三十六條 加強(qiáng)土地法制建設(shè),建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的土地利用規(guī)劃管理新秩序
(一)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的土地規(guī)劃實(shí)施管理。
(二)加大土地執(zhí)法力度,對擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的以及不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,要按照《中華人民共和國土地管理法》及其他法規(guī)規(guī)章之規(guī)定,嚴(yán)肅查處。
第三十七條 深入開展土國情國策教育,提高全民思想認(rèn)識(shí)
大力普及土地科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)土地憂患意識(shí),提高全民保護(hù)耕地重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)土地宣傳工作和輿論監(jiān)督,增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)。
第三十八條 運(yùn)用先進(jìn)手段,加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測
充分利用現(xiàn)代科技手段,建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng),提高規(guī)劃管理水平。
責(zé)任編輯:彭彭
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