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　　禁止對(duì)企業(yè)越權(quán)及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)
　　《條例》十六、十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象，不得超出規(guī)定范圍收費(fèi)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕；不得要求企業(yè)簽訂與稅收法律、法規(guī)相抵觸的協(xié)議，不得違規(guī)向企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
　　【解讀】對(duì)于行政收費(fèi)行為目前尚無國(guó)家法律予以規(guī)范，以致實(shí)踐中亂收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)制行政收費(fèi)行為，《條例》明確了行政收費(fèi)的依據(jù)，確立了行政收費(fèi)公示制度，規(guī)范了行政收費(fèi)的基本程序，禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及超范圍收費(fèi)，賦予企業(yè)對(duì)違法行政收費(fèi)以拒絕權(quán)。同時(shí)，要求縣級(jí)以上人民政府建立涉企行政收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，并將收費(fèi)監(jiān)督情況定期向社會(huì)公開。此外，現(xiàn)實(shí)中，為完成征稅任務(wù)，行政機(jī)關(guān)違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)簽訂稅收協(xié)議，違規(guī)向企業(yè)提前征稅或攤派稅款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，《條例》就此作了禁止性規(guī)定。
　　《條例》第十八條，行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。同一行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù);不同行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
　　【解讀】行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施監(jiān)督檢查活動(dòng)，是依法行政原則在行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中的基本要求?！稐l例》從維護(hù)企業(yè)權(quán)益的角度出發(fā)對(duì)其作了三方面的規(guī)定：一是強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；二是為減少行政監(jiān)督檢查的次數(shù)，確立了合并檢查和聯(lián)合檢查制度；三是為防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員借監(jiān)督檢查，妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取不正當(dāng)利益，就相關(guān)行為作了禁止規(guī)定。
　　未造成危害后果的不對(duì)企業(yè)處罰
　　《條例》第二十、二十一條，行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
　　【解讀】對(duì)于行政處罰行為我國(guó)《行政處罰法》已有較為全面、具體的規(guī)定，《條例》主要細(xì)化了《行政處罰法》第五條規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為，以避免“重處罰、輕教育”現(xiàn)象的發(fā)生。此外。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)權(quán)益的影響往往是最直接的，當(dāng)前有關(guān)強(qiáng)制措施實(shí)施實(shí)踐中存在的諸多不規(guī)范問題，侵害了企業(yè)的合法權(quán)益。為此，《條例》針對(duì)實(shí)踐中存在的明顯超標(biāo)的額及超期查封、扣押、凍結(jié)和重復(fù)查封、凍結(jié)等行為進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的基本程序作了規(guī)定。

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