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　　得中原者得天下。河南既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，又是新興的經(jīng)濟(jì)大省和礦業(yè)大省，隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三大國家戰(zhàn)略”的實(shí)施，以及盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益新定位的明確，作為重要物質(zhì)基礎(chǔ)、能源來源的國土資源工作，當(dāng)如何準(zhǔn)確把握定位，助推國家三大戰(zhàn)略的實(shí)施，以打造國土資源工作的升級(jí)版來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？在全國兩會(huì)召開前夕，記者專訪了全國人大代表，河南省國土資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)盛國民。
　　在基層歷練多年，曾擔(dān)任過縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)的盛國民對(duì)國土資源工作有著深厚感情，雖然擔(dān)任河南省國土資源廳廳長(zhǎng)剛剛一年，用他的話說“是國土資源戰(zhàn)線的一名新兵”，但豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，使得他對(duì)國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和“三個(gè)新定位”的要求理解得格外透徹，提出的策略也頗有見地。
　　以保障能力提升促科學(xué)發(fā)展
　　實(shí)際上，盛國民自去年3月底擔(dān)任國土資源廳廳長(zhǎng)以來，在很短時(shí)間內(nèi)就完成了角色的轉(zhuǎn)換。2013年，他帶領(lǐng)全省國土資源系統(tǒng)圍繞全省大局，保障科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國土資源利用管理水平持續(xù)提升。他如數(shù)家珍地說，我們按照“保發(fā)展、保紅線、保權(quán)益、嚴(yán)作風(fēng)”的總體要求，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，深化改革創(chuàng)新，主要任務(wù)圓滿完成。一是拓展用地空間，保障發(fā)展再創(chuàng)新高。省廳專門組成調(diào)研組，就保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，完善了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出并落實(shí)了節(jié)約集約程度要高、違法違規(guī)比例要低、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)要大、社會(huì)效益要好的“一高一低一大一好”的用地保障原則。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，耕地保有量有增無減。截至2013年底，全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積均高于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的任務(wù)。三是轉(zhuǎn)變利用方式，節(jié)約集約水平大幅提高。連續(xù)2年部署開展囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，初步建成了2處國家級(jí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地和60余處示范工程、示范項(xiàng)目，基本完成了全省重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
　　“統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)，可持續(xù)保障能力顯著增強(qiáng)。”談到礦產(chǎn)資源的開發(fā)保護(hù)和利用工作時(shí)，盛國民興奮地說，我們大力實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，全面完成了“358”第一階段3年找礦目標(biāo)，煤、金、鉬、鋁土礦等重要礦種找礦5年目標(biāo)提前完成?；静槊髁?30億噸的通柘特大煤田，發(fā)現(xiàn)并查明了一批大型、特大型礦產(chǎn)地，重要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量大幅度上升，徹底改變了以往“寅吃卯糧”的狀況。部署開展了礦業(yè)權(quán)清理和礦山整頓，完成了5個(gè)整裝勘查區(qū)和部分省轄市、省直管縣（市）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批備案。加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理。持續(xù)實(shí)施“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠行動(dòng)，預(yù)計(jì)復(fù)綠面積3491公頃。成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害21起，避免直接經(jīng)濟(jì)損失88.6萬元。大力建設(shè)綠色礦山，13家礦山列入國家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位。全年收繳探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)20.69億元、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9.6億元，為礦產(chǎn)勘查、礦山治理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了資金保障。
　　以“三轉(zhuǎn)變”力推“三定位”落實(shí)
　　談到當(dāng)前的國土資源工作，才思敏捷的盛國民侃侃而談。他說，河南省正處于全面實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、奮力實(shí)現(xiàn)“中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，我們也面臨著國土空間開發(fā)格局和資源利用結(jié)構(gòu)不合理、資源矛盾加劇、低效粗放浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題。國土資源工作要想突出重圍，在各種困難和挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮作用，就必須更加準(zhǔn)確地把握好自身的職責(zé)定位。在今年的全國國土資源工作會(huì)議上，國土資源部黨組明確提出，要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作在大局中的定位。我們必須深刻理解內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確把握特殊要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　“具體來說，就是要盡快實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’。”盛國民介紹，一是加快工作重心轉(zhuǎn)移。從一味要指標(biāo)、保發(fā)展轉(zhuǎn)到?？茖W(xué)發(fā)展上來，全面提高資源保障能力和利用水平。作為國土資源的守護(hù)者和管理者，不能再把主要精力放在“跑指標(biāo)”、“要指標(biāo)”上，要從科學(xué)發(fā)展的全局出發(fā)，以“既要金山銀山、又要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山”的堅(jiān)定決心，嚴(yán)防死守、疏堵并重，有序開發(fā)、高效利用，堅(jiān)決守住耕地和生態(tài)兩條“紅線”，為中原大地和后代子孫留下一片綠水青山。二是加快管理職能轉(zhuǎn)變。從單一的供地批礦轉(zhuǎn)到監(jiān)管用好資源上來，突出監(jiān)管為主。關(guān)鍵是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，盡快實(shí)現(xiàn)由權(quán)力管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域范圍讓出來，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好公共服務(wù)，為合理開發(fā)利用資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把節(jié)約集約作為高高舉起的一面旗幟，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)約束和利益激勵(lì)，切實(shí)做到城市用地節(jié)約集約、工業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、礦產(chǎn)開發(fā)集約有序。三是加快服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。任何時(shí)候都要把“為民服務(wù)”放在第一位，讓土地紅利與發(fā)展成果惠及老百姓。我們無論是深化資源管理制度和體制改革，還是推進(jìn)新一輪土地改革，都要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾權(quán)益放在首位，謙虛謹(jǐn)慎地當(dāng)好人民公仆。

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