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　　　各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
　　《山西省鋁土礦資源開發(fā)利用規(guī)劃》(2006-2020年)(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施。
　　一、《規(guī)劃》是規(guī)范我省鋁土礦資源勘查、開發(fā)、鋁工業(yè)發(fā)展布局的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件,地方各級各部門必須各盡其責(zé),認(rèn)真貫徹落實。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系,有效保護(hù)和合理利用鋁土礦資源,保障我省鋁工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
　　二、切實做好《規(guī)劃》的實施工作。氧化鋁項目的資源配置,鋁土礦資源的勘查、開采項目立項審批,探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置,礦山建設(shè)用地審批等,必須符合《規(guī)劃》,統(tǒng)一按照《規(guī)劃》進(jìn)行合理布局、開發(fā)。對不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目,不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準(zhǔn)用地,不得通過環(huán)評,不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)。加強(qiáng)對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對不符合《規(guī)劃》的行為要及時予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
　　三、依法行政,嚴(yán)格鋁土礦資源管理。地方各級各部門要做好鋁土礦資源開采的監(jiān)督管理,要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山,對私采濫挖、無證開采行為依法給予處罰,嚴(yán)禁變相以開采陶瓷粘土、耐火粘土、山西式鐵礦等為借口開采鋁土礦,禁止在鋁土礦集中區(qū)新建高鋁耐火粘土礦山,有效保護(hù)和利用好我省鋁土礦資源。

　　二○○六年十一月十日

　　山西省鋁土礦資源開發(fā)利用規(guī)劃
　　(2006-2020年)

　　一、前言
　　(一)規(guī)劃的目的、任務(wù)
　　山西是我國的鋁土礦資源大省,探明的保有資源儲量占全國的40%以上,居全國之首。但鋁資源的開發(fā)及鋁工業(yè)的發(fā)展多年來卻比較緩慢,氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能與豐富的鋁資源相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,能力不相匹配。隨著國內(nèi)氧化鋁及鋁材產(chǎn)品的需求趨旺,許多優(yōu)勢企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)山西豐富的鋁土礦資源,擬投資鋁工業(yè)項目的開發(fā)。為了充分發(fā)揮山西鋁土礦資源優(yōu)勢,合理勘查和開發(fā)利用鋁土礦資源,優(yōu)化開發(fā)布局,規(guī)范開采秩序,保障重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)資源配置,促進(jìn)山西鋁工業(yè)健康發(fā)展,特編制《山西省鋁土礦資源開發(fā)利用規(guī)劃》(2006-2020年),以下簡稱《規(guī)劃》。
　　本次規(guī)劃的任務(wù),是按照山西鋁工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),合理劃分和部署山西鋁土礦資源勘查的區(qū)域及開發(fā)礦區(qū)的布局、配置對象、開發(fā)時序、產(chǎn)能規(guī)模、準(zhǔn)入條件等,以此指導(dǎo)和規(guī)范山西鋁土礦資源的保護(hù)、勘查、開發(fā)及審批管理,促進(jìn)山西鋁工業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)規(guī)劃依據(jù)
　　1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》;
　　2.《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》;
　　3.《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》;
　　4.《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2000-2010年);
　　5.《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;
　　(三)指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮山西的鋁土礦資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合勘查,合理開發(fā),有效保護(hù),保障山西鋁工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
　　(四)基本原則
　　1.堅持“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一”的原則
　　堅持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”和“誰開發(fā)誰保護(hù),誰污染誰治理,誰破壞誰恢復(fù)”的原則,在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段有效保護(hù)資源,切實改善生態(tài)環(huán)境。
　　2.堅持“綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用”的原則
　　根據(jù)鋁土礦資源賦存特點(diǎn),勘查開發(fā)鋁土礦資源必須對其共伴生礦產(chǎn)煤炭、山西式鐵礦、耐火粘土及鎵、鍺和稀有稀土元素進(jìn)行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。最大限度提高其資源利用率和產(chǎn)出率。
　　3.堅持“控制總量、有序開發(fā)”的原則
　　根據(jù)國際和國內(nèi)對氧化鋁的需求和鋁土礦資源現(xiàn)狀,嚴(yán)格控制新上氧化鋁建設(shè)項目、鋁土礦礦山企業(yè)和開采總量,按照規(guī)劃目標(biāo),有序開發(fā),實現(xiàn)鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　4.堅持“整合轉(zhuǎn)讓、保障重點(diǎn)”的原則
　　對規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得采礦權(quán)開采能力達(dá)不到30萬噸/年的礦山企業(yè),通過聯(lián)營、兼并、關(guān)閉等措施,進(jìn)行資源整合,達(dá)到規(guī)模開采;對規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得探礦權(quán)的企業(yè),能達(dá)到最低開采規(guī)模的,優(yōu)先取得采礦權(quán),否則可進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓;保障山西大型氧化鋁企業(yè)的生產(chǎn)需求。
　　5.堅持“定向有償、就近就地”的原則
　　根據(jù)各氧化鋁企業(yè)所處的位置和鋁土礦資源集中區(qū)域,就近就地規(guī)劃其鋁土礦開發(fā)礦區(qū),采礦權(quán)須有償取得。鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它鋁土礦礦山和粘土礦山將鋁土礦石定向銷售給所轄區(qū)域氧化鋁企業(yè)。

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