對(duì)深化地勘單位地質(zhì)找礦改革的思考
2014年03月12日 10:52 9200次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
?。ㄈ┥罨乜标?duì)伍改革必須“先易后難”,逐步推進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)有地勘隊(duì)伍都在積極探索“過渡期”發(fā)展的模式,也創(chuàng)造出內(nèi)蒙、云南、廣東等地的管理體制和模式。盡管各地的改革運(yùn)作方式都有很大的差異,但在探索由事業(yè)單位向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)軌方式中,包含了許多地勘部門共同的特色。筆者以為,國(guó)有地勘單位改革具有體制和機(jī)制創(chuàng)新的性質(zhì),也有地區(qū)性的差異,從各地建立的管理模式看,應(yīng)該說還沒有從本質(zhì)上轉(zhuǎn)型分離,無(wú)論以局為單元的改革,還是以地勘單位為單元的改革,還沒有真正脫離“事企混合”體制屬性,充分說明地勘單位整體改革的艱難。因此,深化地勘隊(duì)伍改革,必須“先易后難”,逐步推進(jìn)。一要從本省、本地的實(shí)際情況出發(fā),制訂科學(xué)合理、運(yùn)作可行的分類改革實(shí)施方案;二要在隊(duì)伍整合重組的基礎(chǔ)上,按地域分布和社會(huì)需求建立必要的公益一類與二類地勘單位;三要加大對(duì)地勘施工業(yè)“有進(jìn)有退”的改革力度,實(shí)行優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源重組與資質(zhì)升級(jí),穩(wěn)妥地推進(jìn)事轉(zhuǎn)企;四要按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,逐步分設(shè)公益一類與二類地勘單位,并將施工業(yè)從“事業(yè)”屬性中脫軌。通過科學(xué)的分類改革,使國(guó)有地勘單位能夠更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,更加有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
?。ㄋ模┳鼍鰪?qiáng)做大地勘工作,為深化地勘隊(duì)伍改革做好準(zhǔn)備。國(guó)有地勘單位要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),樹立“地質(zhì)立隊(duì)、科技興隊(duì)、人才強(qiáng)隊(duì)、創(chuàng)新發(fā)展”的理念,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)考慮謀劃自身的改革與發(fā)展的思路,不等不靠不要。以找礦突破和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為導(dǎo)向,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手,積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)。做精地質(zhì)找礦主業(yè), 提升科學(xué)找礦能力,逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的地質(zhì)工作新機(jī)制,推進(jìn)地質(zhì)找礦產(chǎn)業(yè)化和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體化運(yùn)作。做強(qiáng)地質(zhì)服務(wù)業(yè), 把服務(wù)領(lǐng)域拓展到城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等方面,積極構(gòu)建大地質(zhì)工作格局。做大地勘延伸業(yè),加大承接高端市場(chǎng)大項(xiàng)目力度,進(jìn)一步拓展鐵路、電力、機(jī)場(chǎng)、新能源等國(guó)家、省市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)管理體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、精細(xì)化管理為基礎(chǔ),完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。條件成熟的地勘單位,要以體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),對(duì)延伸業(yè)特別是施工業(yè)進(jìn)行資源整合重組,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)、服務(wù)、資質(zhì)等全方位升級(jí),打造集技術(shù)、品牌、資質(zhì)、裝備等優(yōu)勢(shì)為一體的組團(tuán)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌。通過努力,為新一輪地勘隊(duì)伍的深化改革夯實(shí)人才、技術(shù)、物質(zhì)基礎(chǔ)。
總之,深化國(guó)有地勘隊(duì)伍改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程,必須從各地實(shí)際情況出發(fā),因地制宜,上下聯(lián)動(dòng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)配套,重點(diǎn)突破,才能讓改革的各項(xiàng)工作落地生根,真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化新型地勘隊(duì)伍。
責(zé)任編輯:彭彭
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