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　　觀點：
　　有色加工業(yè)：建立完善的退出機制是關(guān)鍵
　　中國是全球最大的制造業(yè)國家，2012年中國生產(chǎn)了1927萬輛汽車，幾乎相當(dāng)于美國（1050萬輛）和日本（990萬輛）的總和；同年我們還生產(chǎn)了全球75%的手機、87%的個人電腦和52%的彩色電視機。作為基礎(chǔ)工業(yè)原材料的銅鋁加工材，在制造業(yè)的穩(wěn)定需求及高速發(fā)展中一定會有很多機會。
　　作為令人矚目的世界工廠，我們在勞動力、材料方面的成本優(yōu)勢正在逐步失去，何不借此機會嘗試著換個活法？實際上，盡管總體產(chǎn)能過剩，但部分高端銅鋁材加工卻仍然依賴進(jìn)口。銅鋁材的性能優(yōu)勢會給我們聰明的中國人許多想象的空間，為什么總是等著外國人來告訴我們他們開發(fā)了什么，用在了哪些地方？“舌尖上的中國”展現(xiàn)國人在食材加工方面的無限想象力和創(chuàng)造力，為什么在銅材、鋁材加工方面，我們就得窺視外國人干了什么呢？我們不妨把精力從只滿足于制造上移開，更多地關(guān)注專利和設(shè)計。讓別國像過去的我們一樣，不停地揣測和追逐我們在做什么？部分企業(yè)完全有能力培養(yǎng)自己的高水平研發(fā)團隊，研發(fā)新應(yīng)用、推出新產(chǎn)品、培養(yǎng)新客戶。一旦自身的研發(fā)能力大大提高了，我們完全可以主動培養(yǎng)客戶、開發(fā)市場，同時，也就能夠自己掌握自己的命運了。筆者有幸訪問過兩家企業(yè)，一家原本也是傳統(tǒng)的鋁材加工廠，一家是銅的下游加工品制造商，他們已經(jīng)先于我們大多數(shù)企業(yè)走上以研發(fā)新產(chǎn)品為主的道路。也許你經(jīng)常看不懂他們的產(chǎn)品，但是有許多外商在盯著他們，產(chǎn)品幾乎百分百進(jìn)入了國際市場。
　　眼下我們討論的是，產(chǎn)業(yè)如何在主要由產(chǎn)能過剩造成的效益低下等困難中突圍、改善當(dāng)前困境，逐步走上良性發(fā)展的道路。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，相對先進(jìn)產(chǎn)能層出不窮、而相對落后產(chǎn)能不斷被淘汰將應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的常態(tài)。多年來，大學(xué)本科擴招太多、畢業(yè)后就業(yè)困難一度被社會所詬病。但著名經(jīng)濟學(xué)家黃育川表示：“大學(xué)畢業(yè)生迅速增多正在降低高素質(zhì)勞動力的成本，使中國在更廣泛的產(chǎn)業(yè)中更具競爭力。”這應(yīng)給我們新的啟發(fā)。聯(lián)想產(chǎn)能過剩問題，只要落后產(chǎn)能退出有了有效的機制，較先進(jìn)產(chǎn)能也一定會使產(chǎn)業(yè)在長遠(yuǎn)發(fā)展中更具競爭力。國家經(jīng)濟的GDP增長需要投資，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級也需要投資。說投資是一把雙刃劍，就是說投資在創(chuàng)造先進(jìn)產(chǎn)能的同時，助推了產(chǎn)能過剩。而落后生產(chǎn)力的退出遠(yuǎn)比先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)入更難，于是批評和抱怨之聲全部指向了投資，其實退出機制才是最關(guān)鍵的。
　　在制定退出機制的時候，如何界定落后產(chǎn)能是關(guān)鍵。隨著全社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，市場對產(chǎn)品品質(zhì)的需求不斷提高；國家為緩解能源緊張和改善環(huán)境質(zhì)量，在能耗、環(huán)保等方面也提出了越發(fā)嚴(yán)格的要求。主管工業(yè)部門可以通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，滿足市場和國家的行業(yè)發(fā)展需求，提升先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時給出有效的時間表，逼迫落后產(chǎn)能退出。過去，我們總是強調(diào)落后產(chǎn)能退出是市場行為，但從當(dāng)今中國市場經(jīng)濟成熟程度的層面來看，這是十分片面的。在時下的中國，沒有政府的強制手段，落后產(chǎn)能是不可能退出的。產(chǎn)能過剩給我們艱苦奮斗六十多年發(fā)展起來產(chǎn)業(yè)所造成的生存危機，已經(jīng)不能再容忍熟視無睹。
　　令人欣喜的是，新制定的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(不含鋁加工），對鋁土礦、氧化鋁、電解鋁和再生鋁企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社會責(zé)任等，都做出了詳細(xì)的規(guī)范和規(guī)定。不久前，經(jīng)專家評審，已公示了一批達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。銅、鋁加工《規(guī)范條件》的編制應(yīng)盡快納入到工作的日程中。當(dāng)然，僅僅制定和頒布產(chǎn)業(yè)《規(guī)范條件》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，堅決有力地執(zhí)行，才有可能在控制產(chǎn)能擴張和逼落后產(chǎn)能退出上有所作為。
　　此外，針對中西部地區(qū)從資源型經(jīng)濟向加工型經(jīng)濟發(fā)展的過程中，研發(fā)高技術(shù)和新產(chǎn)品條件不足，不可能形成產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，反而有可能加劇一般產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，希望政府能盡快出臺相應(yīng)的政策措施，實施有色金屬加工產(chǎn)能從東部向中西部的有序轉(zhuǎn)移。即將原東部企業(yè)面對中西部地區(qū)的部分銅、鋁加工產(chǎn)能，包括技術(shù)、生產(chǎn)管理及市場等，捆包轉(zhuǎn)移到中西部，再考慮中西部未來10-15年的發(fā)展需要，制定科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中西部增量不要過高大于東部減量，就可以在國家層面上遏制或緩解產(chǎn)能過剩的壓力。
　　總之，希望中央政府各部門，能夠看到有色金屬工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中所遇到的困難，不斷推出相關(guān)政策措施，營造有利于有色金屬加工產(chǎn)業(yè)擺脫困境、走上健康穩(wěn)定發(fā)展道路的運行環(huán)境。
　　各級地方政府要認(rèn)真履行職責(zé)。
　　目前，我國經(jīng)濟正在進(jìn)行深層次的調(diào)整，全球經(jīng)濟也面臨深層次調(diào)整，國內(nèi)外市場充滿變數(shù)。企業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同等因素遭遇不同程度的困難實屬正常，我們應(yīng)鼓足勇氣，逆流而上。我們相信，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶給我們的不單是沖擊和阻力，更蘊含著難得的發(fā)展機遇。有色金屬加工產(chǎn)業(yè)的強國之夢，一定會在不斷的改革中實現(xiàn)?。ㄗ髡呦抵袊猩饘偌庸すI(yè)協(xié)會專家）

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