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　　為貫徹落實《中共江西省委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省直有關(guān)部門貫徹實施全面深化改革重要舉措分工方案>的通知》（以下簡稱“省委、省政府《分工方案》”）等文件要求，結(jié)合我委實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆七次、八次全會精神，按照全面深化改革的總目標，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，處理好政府與市場的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工業(yè)和信息化發(fā)展方式，著力激發(fā)市場和企業(yè)活力，為推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供新動力。
　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┻M一步轉(zhuǎn)變政府職能
　　1.推進行政審批制度改革。有序銜接國務院取消的審批項目，積極穩(wěn)妥承接國家部委下放項目。按照全省行政審批制度改革總體部署，進一步清理行政審批事項，有序取消和下放省本級審批項目。對保留的行政審批事項規(guī)范審批管理，優(yōu)化審批程序，加強事中事后監(jiān)管。
　　2.加強依法行政。完善工業(yè)和信息化系統(tǒng)政策法規(guī)體系，加強《江西省信息化促進條例》、《江西省電子政務管理辦法》等立法工作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強行政執(zhí)法信息公開。完善電子政務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的運行機制。
　　3.深化工業(yè)投資體制改革。除國家明文規(guī)定的外，凡是企業(yè)投資項目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，省工信委不再審批。對所有投資主體實行平等準入、一視同仁。
　　4.推進機構(gòu)改革。落實《江西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施方案》，理順職責關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設置，積極穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革任務。穩(wěn)步推進委屬事業(yè)單位分類改革。
　?。ǘ﹦?chuàng)新工業(yè)管理方式
　　5.健全省級工業(yè)宏觀調(diào)節(jié)體系。制定完善我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準體系，綜合運用財稅、金融、土地等政策實施行業(yè)管理，推進工業(yè)宏觀調(diào)節(jié)更多依靠戰(zhàn)略規(guī)劃引導。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能、環(huán)保、安全和清潔生產(chǎn)等準入標準，落實《江西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》，加快建立產(chǎn)能轉(zhuǎn)移消化和轉(zhuǎn)型升級長效機制。
　　6.完善工業(yè)運行調(diào)節(jié)方式。完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預測預警體系，加快工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測管理系統(tǒng)建設，建立健全多層面會商調(diào)度機制，加強分析研判和預測預警。創(chuàng)新工業(yè)運行質(zhì)量評價方法，探索工業(yè)運行績效指標定量評定。創(chuàng)新工業(yè)考核評價方式，綜合考評增長貢獻、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展和經(jīng)濟效益，引導工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　7.創(chuàng)新工業(yè)招大引強方式。制定實施重點產(chǎn)業(yè)招商指南和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖，建立健全世界500強、國內(nèi)100強、中央企業(yè)和大型民營龍頭企業(yè)對接機制，加強規(guī)劃、技術(shù)與市場對接，推動引鏈、補鏈、強鏈招商。積極對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，引進更多國際資本、跨國公司、國際金融機構(gòu)投資合作或設立分支機構(gòu)。充分利用全國性行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺推介江西產(chǎn)業(yè)，借助協(xié)會招商，促進以商招商。
　　8.完善行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務平臺。深化行業(yè)協(xié)會改革，實行政會分開，引導行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。引導和支持組建一批行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。指導和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立完善運行機制。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承接政府和部門技術(shù)服務性業(yè)務。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導企業(yè)抱團發(fā)展、促進協(xié)同創(chuàng)新、推動合作互助、提供決策參謀、加強信息交流、配合招商引資、培育產(chǎn)業(yè)人才、服務融資創(chuàng)新等作用，建立完善行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務大平臺。
　　9.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方式。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建縱向沿京九線、橫向沿滬昆線兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。落實《江西省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展指導意見》，實行差別化政策，強化分類指導，推動做強醫(yī)藥、電子信息、汽車、航空、光伏、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)銅、石化、鋼鐵、紡織、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，做精鎢、稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)，“一產(chǎn)一策”促進產(chǎn)業(yè)升級。
　?。ㄈ┩七M工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新
　　10. 創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制機制。加快完成省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，賦予工業(yè)園區(qū)更靈活的經(jīng)濟管理權(quán)限。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展績效考核評價機制，建立健全規(guī)模效益、投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約、就業(yè)安置等綜合評價指標體系。推進工業(yè)園區(qū)機構(gòu)改革，推廣新余高新區(qū)“大部制、扁平化、企業(yè)化”改革經(jīng)驗，促進工業(yè)園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。
　　11.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群推進方式。研究制定加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見，引導工業(yè)園區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色資源、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、鏈式化發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與提升園區(qū)發(fā)展水平、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。

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