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　　第一章 總則
　　第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》（以下簡稱《核準目錄》），特制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。
　　第二章 項目管理方式
　　第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。
　　第四條 根據(jù)《核準目錄》，實行核準制的外商投資項目的范圍為：
　?。ㄒ唬锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。
　?。ǘ锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。
　?。ㄈ┣皟身椧?guī)定之外的屬于《核準目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準目錄》第一至十一項的規(guī)定核準。
　?。ㄋ模┯傻胤秸藴实捻椖?，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。由省級政府核準的項目，核準權(quán)
　　限不得下放。
　　本辦法所稱項目核準機關(guān)，是指本條規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。
　　第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。
　　第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。
　　第七條 外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。
　　第三章 項目核準
　　第八條 擬申請核準的外商投資項目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）項目及投資方情況；
　　（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
　　（三）經(jīng)濟和社會影響分析。
　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
　　第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。
　　對于應(yīng)當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務(wù)院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第十條 項目申請報告應(yīng)附以下文件：
　?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財
　　務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
　?。ǘ┩顿Y意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；
　　（四）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；
　　（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；
　?。┕?jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；
　?。ㄆ撸┮試匈Y產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；
　　（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

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