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　　第一章 總則
　　第一條 為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。
　　第二章 項(xiàng)目管理方式
　　第三條 外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。
　　第四條 根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為：
　?。ㄒ唬锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項(xiàng)目，總投資（含增資）5000萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
　　（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。
　?。ㄈ┣皟身?xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。
　?。ㄋ模┯傻胤秸藴?zhǔn)的項(xiàng)目，省級政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)
　　限不得下放。
　　本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指本條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。
　　第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。
　　第六條 外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。
　　第七條 外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。
　　第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
　　第八條 擬申請核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目及投資方情況；
　?。ǘ┵Y源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)和社會影響分析。
　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
　　第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。
　　對于應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第十條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：
　?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)
　　務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
　?。ǘ┩顿Y意向書，增資、并購項(xiàng)目的公司董事會決議；
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
　?。ㄋ模﹪临Y源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；
　　（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件；
　?。┕?jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；
　?。ㄆ撸┮試匈Y產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；
　?。ò耍└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

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