老司机在线精品视频网站

　　今年5月22日國土資源部第61號令《土地節(jié)約集約利用規(guī)定》的發(fā)布，再次從法律的層面，把礦業(yè)和土地利用聯(lián)系起來。存量土地（工礦廢棄地）的內(nèi)涵挖潛和盤活利用，無疑是其中最大的“亮點”，以至于文件專門開辟一章來具體闡述。
　　眾所周知，我國凡是和“地”掛鉤的事都是最復雜的，而“礦”則常生負面新聞。當“地”遇上“礦”，難度可想而知。但正如國土資源部政策法規(guī)司司長王守智在今年6月舉行的《土地節(jié)約集約利用規(guī)定》新聞發(fā)布會上所說，“用地粗放浪費的地方，也是節(jié)約集約用地潛力大的地方”。
　　那么，我國礦用土地復墾盤活利用的潛力在哪里，它對改變我國土地粗放利用的現(xiàn)狀究竟有多大的力量？
　　大戰(zhàn)略下看復墾
　　其實，“復墾”這個詞并不新鮮。1988年國務院頒布的《土地復墾規(guī)定》就對土地復墾進行了定義：“對在生產(chǎn)建設中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。”同時規(guī)定了土地復墾實行“誰破壞、誰復墾”的原則。
　　近年來，“復墾”頻繁出現(xiàn)在和土地有關的政策和文件中，且相關規(guī)定越來越具體，目標也越來越有針對性。從中一方面可以看出國家對其高度重視；但另一方面也說明，我國的土地復墾很大程度上是被嚴酷的環(huán)境和用地現(xiàn)實倒逼著發(fā)展。
　　2011年3月，國務院下發(fā)《土地復墾條例》（以下簡稱《條例》），進一步明確了土地復墾的主體責任，要求加強和落實監(jiān)管措施，建立有效的監(jiān)管制約機制、資金保障機制和嚴格的責任追究機制。而制定該條例的原因，在國務院法制辦負責人就《條例》有關問題答記者問中有明確回答：“大量的歷史遺留損毀土地尚未及時得到復墾，出現(xiàn)了損毀土地‘舊賬未還清，新賬又增加’的情況。”
　　我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，建設用地需求不斷增加，在人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、可開發(fā)后備資源不足的基本國情尚未改變的情況下，土地利用結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。據(jù)近期國土資源部公布的數(shù)據(jù)，目前處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設用地約5000平方千米，占全國城市建成區(qū)的11%。
　　2012年，國土資源部下發(fā)《關于開展工礦廢棄地復墾利用試點工作的通知》，確定在河北、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、山西十省區(qū)開展試點，通過對歷史遺留廢棄地的復墾利用，與新增建設用地相掛鉤，合理調(diào)整建設用地布局。
　　此外，隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭，很多以礦興起的城市都進入了“多事之秋”，遺留的大量工礦廢棄土地不僅占用了寶貴的空間資源，還對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害，給礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。
　　2013年，國務院正式印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》。這部我國出臺的首部關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃明確提出，“大力推進廢棄土地復墾和生態(tài)恢復，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點。繼續(xù)加大對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題恢復治理的資金支持。”同時把礦山環(huán)境恢復治理作為地方政府綜合考核評價的重要內(nèi)容。
　　近年來的實踐表明，加快工礦廢棄地復墾利用，是在新形勢下全面落實科學發(fā)展觀、實施資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重大舉措，有利于盤活存量用地、緩解土地資源瓶頸約束、促進耕地資源保護和生態(tài)建設，可全面改善群眾生產(chǎn)、生活條件。因此，開展工礦廢棄地復墾利用顯得意義重大。

[1][2] [3] 下一頁