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　　二、2014年上半年影響鋁行業(yè)平穩(wěn)運行的主要問題
　　鑒于當(dāng)前鋁行業(yè)經(jīng)營狀況分化，鋁采礦、鋁壓延加工行業(yè)效益良好，且較去年同期有所提升，但鋁冶煉行業(yè)虧損進一步加劇。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的主要原因在于電解鋁企業(yè)用電價格高、電力環(huán)境不公平、高成本電解鋁產(chǎn)能退出困難、擴大消費政策支持力度不夠等。同時，鋁行業(yè)還存在資源保障等問題。具體如下：
　　（一）電解鋁企業(yè)電力成本較高，且缺乏公平競爭環(huán)境
　　近年來我國電價連續(xù)上漲，電力成本占電解鋁總成本超過40%，比國際平均水平高10-15個百分點左右，電價成為我國電解鋁企業(yè)競爭力的決定性因素，嚴重降低了企業(yè)科技創(chuàng)新、管理提升等貢獻作用。由于種種原因，直購電政策推行起來十分困難，為降低電力成本，迫使電解鋁企業(yè)建自備電廠，目前有自備電廠的電解鋁產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的60%左右。
　　目前鋁冶煉行業(yè)已連續(xù)兩年呈現(xiàn)嚴重虧損，即使在這種情況下，仍不斷出現(xiàn)新增產(chǎn)能。主要原因在于各地電價存在差異，每度電甚至最多相差近0.45元，按鋁錠綜合交流電耗14000千瓦時/噸鋁計算，相當(dāng)于相差6300元/噸鋁。這么大的差異促使企業(yè)仍有在低電價地區(qū)投資的熱情。
　　（二）高成本產(chǎn)能退出面臨諸多難題
　　中東部高成本的產(chǎn)能退出面臨諸多障礙，除了職工安置、債務(wù)償還外，還存在一些問題：一方面現(xiàn)有高成本產(chǎn)能退出面臨很大困難，原因是這部分產(chǎn)能中有些技術(shù)和裝備還很先進，但由于沒有自備電廠，用電價格高，或有自備電廠，但當(dāng)?shù)貨]有煤資源，發(fā)電成本高，造成生產(chǎn)虧損；一方面有些企業(yè)圍繞電解鋁產(chǎn)業(yè)，已建成自備電廠或配套下游加工能力，如果關(guān)停電解鋁產(chǎn)能就意味著割斷了已形成的產(chǎn)業(yè)鏈。從長期來看，這部分產(chǎn)能最終會被市場淘汰，但僅依靠市場手段，這些缺乏競爭力的產(chǎn)能徹底退出市場還需要一個比較漫長的過程。
　?。ㄈU大應(yīng)用政策引導(dǎo)和支持力度不足，全鋁掛車應(yīng)用進程緩慢
　　大規(guī)模實現(xiàn)交通運輸車輛輕量化，對國家節(jié)能減排、提高運輸行業(yè)經(jīng)濟效益和公路運輸效率具有重要意義。鑒于載重掛車是交通運輸領(lǐng)域的燃油消耗大戶，因此推廣全鋁掛車應(yīng)用是實現(xiàn)節(jié)能減排的最有效抓手。但是，由于生產(chǎn)投入大、車輛售價貴、交通運輸行業(yè)管理有待加強等問題的客觀存在，造成全鋁掛車在擴大市場應(yīng)用中遇到了困難。因此，國家應(yīng)對此項工作給予一定的政策引導(dǎo)和支持。
　　（四）鋁資源保障安全將對鋁行業(yè)產(chǎn)生一定影響
　　近年來，我國一次鋁資源對外依存度維持在50%左右。國內(nèi)鋁土礦新勘探的資源數(shù)量在不斷增長，但品位不斷降低。在印尼禁止原礦出口政策實施以前，我國高度依賴印尼鋁土礦資源。為應(yīng)對印尼出口政策的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)利用進口礦生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)儲備了3000多萬噸的鋁土礦資源，同時加大力度開發(fā)其他國家鋁土礦資源，也在逐步調(diào)整鋁資源進口結(jié)構(gòu)，提高氧化鋁進口比例。
　　盡管全球鋁土礦資源非常豐富，但從當(dāng)前我國氧化鋁生產(chǎn)工藝對鋁土礦類型的要求來看，利用進口鋁土礦的氧化鋁企業(yè)主要集中在山東，涉及氧化鋁產(chǎn)能約2000萬噸/年，占全國約三分之一的比重。鑒于印尼禁止鋁土礦出口政策的實施，導(dǎo)致這部分鋁土礦的需求要通過尋找其他國家資源來保障。由于需求量較大、與印尼相比運距較遠，2014年以來，我國鋁土礦平均進口價格從年初的52美元/噸上漲至60美元/噸。

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