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　　三、2014年下半年鋁行業(yè)運(yùn)行環(huán)境分析及有關(guān)建議
　　隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，鋁冶煉投資過(guò)熱現(xiàn)象將會(huì)有所緩解。預(yù)計(jì)2014年下半年，我國(guó)鋁工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)趨緩，消費(fèi)呈平穩(wěn)增長(zhǎng)。但基于全球和我國(guó)原鋁市場(chǎng)供需情況的判斷以及成本、宏觀因素等影響，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)外鋁價(jià)仍將有所回升，即使出現(xiàn)階段性反彈，其回升幅度也比較有限。結(jié)合有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)監(jiān)測(cè)情況，2014年下半年，鋁加工行業(yè)運(yùn)行狀況仍將優(yōu)于鋁冶煉行業(yè)，從整體上看鋁工業(yè)仍將繼續(xù)維持在“偏冷”區(qū)間，但形勢(shì)或?qū)⒙院糜谏习肽辍?br />　　針對(duì)當(dāng)前鋁工業(yè)運(yùn)行環(huán)境及存在的主要問(wèn)題，形成建議如下：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立“推進(jìn)鋁應(yīng)用重大專項(xiàng)”，拓展鋁的應(yīng)用
　　擴(kuò)大鋁應(yīng)用是化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩及促進(jìn)鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)設(shè)立“推進(jìn)鋁應(yīng)用重大專項(xiàng)”，納入有關(guān)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排的專項(xiàng)計(jì)劃或目錄，從金融、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，重點(diǎn)支持開發(fā)貼近生活、量大面廣、節(jié)能減排的全鋁半掛車等民用產(chǎn)品，鼓勵(lì)推廣鋁的應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，形成化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
　?。ǘI(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境
　　支持符合國(guó)家鋁行業(yè)規(guī)范條件的電解鋁企業(yè)，結(jié)合電力體制的改革，積極開展直購(gòu)電工作。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化供電方式，降低用電成本。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)和引導(dǎo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出市場(chǎng)，研究建立具體措施和支持政策。
　　（三）加強(qiáng)資源勘探與海外開發(fā)
　　加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋁土礦產(chǎn)資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范開采行為，堅(jiān)決制止和打擊違法勘查開采行為。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)整合，使鋁土礦產(chǎn)資源向有實(shí)力的大型礦山企業(yè)集中。保護(hù)并有序開發(fā)利用高鋁煤炭資源。同時(shí)，要加強(qiáng)海外資源開發(fā)，增加境外權(quán)益資源量和資源供給，緩解國(guó)內(nèi)鋁土礦供給壓力，保證我國(guó)鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，赴有條件的國(guó)家或地區(qū)建氧化鋁廠。

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