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　　明確工業(yè)發(fā)展新方向，探索工業(yè)發(fā)展新路徑，做大工業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，提出如下意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義
　　云南要跨越發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)，工業(yè)興則云南興，工業(yè)強(qiáng)則云南強(qiáng)。多年來，我省大力發(fā)展以資源利用為主的輕工業(yè)和重化工業(yè)，培育了煙草、冶金、能源等支柱產(chǎn)業(yè)。重化工業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)做大經(jīng)濟(jì)總量，培育工業(yè)人才，提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造財(cái)稅收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用，為形成云南特色的工業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落，下行壓力不斷增大，規(guī)模小、布局分散、市場(chǎng)主體弱、創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、部分產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大等深層次問題日益凸顯，重工靠資源、輕工靠煙草的發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展方式粗放仍然是工業(yè)發(fā)展最大制約。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是既利當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的重要抓手，是推進(jìn)我省工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重大舉措，是推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、譜寫中國(guó)夢(mèng)云南篇章的必然選擇。
　　各地區(qū)各部門必須適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新要求，按照省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出培育發(fā)展大生物產(chǎn)業(yè)、大能源產(chǎn)業(yè)、大制造產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，牢牢把握重化工業(yè)發(fā)展新方向，堅(jiān)持由有實(shí)力的大企業(yè)適度開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)開采、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持節(jié)能減排達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，嚴(yán)控新上“兩高一低”重化項(xiàng)目，堅(jiān)持精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；把加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，以更加奮發(fā)的精神、更加開闊的視野、更加積極的作為，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜、人才資源向工業(yè)匯聚，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)彎道超車、跨越發(fā)展。
　?。ǘ?zhǔn)確把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開放為動(dòng)力，以招商引資和項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新為支撐，以政策措施為保障，按照“有扶有控、做強(qiáng)做優(yōu)、彰顯特色、綠色發(fā)展”的要求，大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從過度依賴重化工業(yè)向注重輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，從資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低附加值向高附加值、耗能污染向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，打造云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

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