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　　編者按
　　能源安全是國家安全的重要組成部分，其基礎(chǔ)地位日益凸顯。如何保證能源安全成為我國面臨的重大現(xiàn)實問題。除了考慮能源供給等因素之外，面對我國“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦，調(diào)整和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)對于保障我國能源安全具有重要意義。同時，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)還能夠起到保護(hù)環(huán)境的效果。但是這也不是一朝一夕就能容易完成的事情。全國政協(xié)第八屆委員會秘書長、原地礦部部長朱訓(xùn)近期撰文，就如何從資源國情實際出發(fā)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提出建設(shè)性意見，并對如何合理有效利用煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源給出了具體可行的獨到建議。本期全文刊登這篇文章，以供有關(guān)部門參考并饗讀者。
　　能源問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文明進(jìn)步、社會穩(wěn)定、國防安全的重大戰(zhàn)略問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，人們一方面希望不斷增加能源供給以滿足其追求不斷提高生活質(zhì)量的需要，同時又不希望能源生產(chǎn)和消費給生態(tài)環(huán)境帶來更多的負(fù)面影響。面對這樣雙重壓力的形勢，在確保能源供給安全的同時，又做好環(huán)境保護(hù)，不僅是中國，也是全球世界各國共同面對的重大現(xiàn)實問題。正因為能源問題十分重要，所以習(xí)近平總書記2014年6月13日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上研究我國能源安全問題時提出，要把推動能源生產(chǎn)和消費革命作為長期戰(zhàn)略從當(dāng)前做起。貫徹落實習(xí)近平總書記的指示，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，處理好能源安全與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，這將涉及到能源資源、能源供給、能源消費、能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)、能源體制等諸多因素，其中重要環(huán)節(jié)之一就是調(diào)整與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。如何調(diào)整與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)又有很多途徑，遵循黨的實事求是路線，從資源國情實際出發(fā)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)則是重要途徑之一。本文擬就此做一點探討。
　　能源結(jié)構(gòu)受制于資源國情
　　1983年，筆者在地質(zhì)礦產(chǎn)部工作期間，曾在《瞭望》雜志1983年第10期發(fā)表一篇題為“從國情出發(fā)制定找礦方針”的文章。文中從我國能源資源品種、數(shù)量和質(zhì)量等情況的實際出發(fā)，對我國能源結(jié)構(gòu)提出了“以煤為主，煤、油（氣）、水（電）、核并舉”的方針。（《朱訓(xùn)論文選·地學(xué)哲學(xué)卷》第63頁）
　　時過31年，我國的能源消費構(gòu)成雖有顯著改善，煤炭、石油、天然氣等化石能源在能源結(jié)構(gòu)中由1980年的96%下降到2013年的90.2%，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源在能源結(jié)構(gòu)構(gòu)成中由1980年的4%上升到9.8%，其中煤炭在總量構(gòu)成中由1980年的72.2%下降到66%，但是以煤炭為主的化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的絕對主導(dǎo)地位大格局沒有根本性改變。
　　1980年以來的33年間，能源消費結(jié)構(gòu)之所以沒有發(fā)生根本性變化與我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在中國能源生產(chǎn)總量和構(gòu)成中雖然煤炭、石油、天然氣等化石能源生產(chǎn)比重由1980年的96.2%下降到2013年的89.1%，但是化石能源在能源生產(chǎn)總量中仍居絕對主導(dǎo)地位。其中，煤炭產(chǎn)量在總構(gòu)成中所占比例不僅沒有下降，反而由1980年的69.4%上升到75.6%。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之所以如此又與我國的煤炭資源特別豐富、煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大有關(guān)。
　　能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)受制于能源資源國情條件這一重要特點，不僅在中國是這樣，在世界其他一些國家也是如此。據(jù)《BP世界能源年鑒·2013》報告稱，巴西的石油和水力資源都比較豐富，所以石油和水力資源在能源消費總量構(gòu)成中所占比重分別達(dá)到45.7%和34.4%。印度和德國的煤炭資源相對比較豐富，所以煤炭在這兩國能源總量構(gòu)成中所占比重分別達(dá)到52.9%和25.4%。
　　從世界來看，化石能源在全球消費總量構(gòu)成中所占比例由1980年的94%下降到2012年的91%，石油在能源構(gòu)成中由1980年的44.9%下降到2012年的 33%，煤炭在消費結(jié)構(gòu)中所占的比例不僅沒有下降，反而由1980年的 27.2%上升到2012年的30%。
　　世界能源消費結(jié)構(gòu)之所以出現(xiàn)如此情況，與全球能源資源情況密切相關(guān)。據(jù)國土資源部資料，2012年全球煤炭、石油、天然氣剩余探明可采儲量，按當(dāng)年開采量計算，分別可采109年，59年，57年。

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