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　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華在《求是》2013年第12期發(fā)表署名文章《以更廣泛的開(kāi)放錘煉中國(guó)工業(yè)》。
　　實(shí)踐證明，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要推動(dòng)力量。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)工業(yè)發(fā)展初步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，正在由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促創(chuàng)新，深入推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　一、我國(guó)工業(yè)已站在開(kāi)放發(fā)展新起點(diǎn)
　　改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)建成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、201個(gè)中類(lèi)、581個(gè)小類(lèi)的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已躍居世界首位。500種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220余種產(chǎn)量居全球第一，其中粗鋼、水泥、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、彩電等產(chǎn)量占全球的一半左右。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)制造業(yè)總值全球占比達(dá)19.8%。我國(guó)工業(yè)已形成明顯的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依靠勞動(dòng)力成本較低、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施良好，工業(yè)發(fā)展形成了獨(dú)特的要素組合優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織報(bào)告，我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名由2000年的第31位上升至2010年的第5位。在工業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)的融合。2012年，我國(guó)貨物出口占全球11.2%，居世界第一；貨物進(jìn)口占全球9.8%，居世界第二，貨物出口中工業(yè)制成品比重達(dá)到95%。吸收外資規(guī)模連續(xù)21年位居發(fā)展中國(guó)家首位，占全球跨國(guó)投資份額上升到7%。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資達(dá)到772億美元，成長(zhǎng)起來(lái)了一批初具規(guī)模的跨國(guó)公司。
　　正是在不斷深化的開(kāi)放中，我國(guó)迅速崛起為世界工業(yè)大國(guó)。但工業(yè)大而不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題也日益突顯。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位較低。我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為市場(chǎng)廣闊和要素成本較低，而這種低成本優(yōu)勢(shì)主要存在于中低端的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，加工貿(mào)易出口占比42.1%，多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品附加值低，收益微薄。二是國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)缺失。工業(yè)長(zhǎng)期依靠低成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際貿(mào)易中缺乏話語(yǔ)權(quán)特別是定價(jià)權(quán)，往往買(mǎi)什么什么貴、賣(mài)什么什么便宜。例如，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量世界占比超過(guò)60%，紡織品服裝出口世界占比超過(guò)35%，但貿(mào)易定價(jià)均受制于人，大量利潤(rùn)被國(guó)外企業(yè)賺取。三是對(duì)外依存度過(guò)高危及產(chǎn)業(yè)安全。2012年，我國(guó)原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要資源進(jìn)口依存度均超過(guò)50%，光伏產(chǎn)品90%以上依賴(lài)出口，不少產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)。復(fù)雜多變的國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，以及國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，都給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力較弱。由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才短缺，我國(guó)企業(yè)普遍缺乏運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，“走出去”面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)“走出去”規(guī)?？傮w偏小，國(guó)際化水平有待提高。五是開(kāi)放發(fā)展策略與重點(diǎn)需適時(shí)調(diào)整。改革開(kāi)放初期，我國(guó)資金、技術(shù)緊缺，將開(kāi)放發(fā)展重點(diǎn)放在出口和利用外資上，有其合理性?，F(xiàn)階段，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一，有73家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)，制造業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入了“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的新階段。當(dāng)前，我們必須在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升利用外資水平的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

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