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　　三、以開放推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，統(tǒng)籌全球產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推進(jìn)我國(guó)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
　　提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，支持跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入，積極引進(jìn)高科技人才在華創(chuàng)辦企業(yè)或從事科研工作，發(fā)揮“外腦”在促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變中的作用。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)深度參與跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈合作，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際影響力的品牌，支持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢(shì)。
　　統(tǒng)籌國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。抓住全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，加快進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心零部件制造等環(huán)節(jié)延伸，著力提高我國(guó)制造業(yè)的附加值。在推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，重視建立國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移。合理引導(dǎo)外資投向，提高中西部地區(qū)利用外資的水平和能力，使開放發(fā)展成果更多惠及中西部地區(qū)。
　　加快企業(yè)“走出去”步伐。我國(guó)企業(yè)已處于利用全球資源謀求發(fā)展的新階段。要鼓勵(lì)企業(yè)在海外靠近市場(chǎng)、靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)輕工、紡織、家電等技術(shù)成熟行業(yè)，鋼鐵、有色、石化等行業(yè)的初級(jí)加工環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。要支持實(shí)力強(qiáng)、資本雄厚的大企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)或綠地投資，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造基地和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展資源和價(jià)值鏈整合，帶動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)成鏈“走出去”。要推動(dòng)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“走出去”，積極開展對(duì)外投資。
　　加強(qiáng)多樣化的國(guó)際合作。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，發(fā)揮政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的設(shè)計(jì)和制定，推動(dòng)建立和維護(hù)均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易機(jī)制，為我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供有力支撐。牢固樹立互利共贏理念，推動(dòng)政府間雙邊多邊合作，努力在中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中非合作論壇等合作機(jī)制下，加強(qiáng)多邊雙邊產(chǎn)業(yè)交流與合作，拓展工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)“走出去”市場(chǎng)空間。在有條件的國(guó)家和地區(qū)建立境外工業(yè)園和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序“走出去”和集聚式發(fā)展。加強(qiáng)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
　　營(yíng)造開放發(fā)展的良好環(huán)境。制定開放發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注重東道國(guó)的環(huán)境資源保護(hù)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。完善多邊雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，扶持發(fā)展一批投資銀行、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)別政治、經(jīng)濟(jì)、安全信息的收集、評(píng)估和發(fā)布，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。完善外資并購(gòu)安全審查機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和貿(mào)易救濟(jì)能力，更有效地維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)益。

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