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　　五、增強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能
　　要把增強提供生態(tài)產(chǎn)品能力作為首要任務(wù)，保護和修復生態(tài)環(huán)境，增強生態(tài)服務(wù)功能，保障國家生態(tài)安全。因地制宜地發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，引導超載人口有序轉(zhuǎn)移。
　?。ㄒ唬┲鸩郊哟笳顿Y對生態(tài)環(huán)境保護方面的支持力度，重點用于國家重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展。對重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)國家支持的建設(shè)項目，適當提高中央政府補助比例，逐步降低市縣級政府投資比例。實施好天然林資源保護、京津風沙源治理等重大生態(tài)修復工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。
　　（二）對各類開發(fā)活動進行嚴格管制，開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，須開展主體功能適應(yīng)性評價，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。
　　（三）實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準和碳排放標準，在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，鼓勵因地制宜地發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對不符合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)備折舊補貼、設(shè)備貸款擔保、遷移補貼、土地置換、關(guān)停補償?shù)仁侄?，進行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移或?qū)嵤╆P(guān)閉。
　?。ㄋ模﹪栏窨刂崎_發(fā)強度，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)要集中布局、點狀開發(fā)，控制各類開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)模擴張，支持已有工業(yè)開發(fā)區(qū)改造成“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。鼓勵與重點開發(fā)區(qū)域共建共辦開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
　?。ㄎ澹┱诨竟卜?wù)領(lǐng)域的投資以促進基本公共服務(wù)均等化為目標，優(yōu)先向基本公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的國家重點生態(tài)功能區(qū)傾斜。
　?。┻x擇培育若干縣城和重點鎮(zhèn)，作為引導人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的載體和提供公共服務(wù)的重要平臺，以及生態(tài)移民點集中布局所在地。
　?。ㄆ撸┮酝晟乒卜?wù)和發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)為導向，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持旅游景區(qū)建設(shè)必要的通景交通基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)需要建設(shè)用于旅游、森林草原防火、應(yīng)急救援等通用航空機場，支持點狀開發(fā)的縣城和重點鎮(zhèn)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及對外交通設(shè)施。在嚴格生態(tài)環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，在水能資源豐富的地區(qū)有序開展水電流域梯級開發(fā)。從嚴控制火電建設(shè)，逐步關(guān)閉或遷移不符合重點生態(tài)功能區(qū)主體功能定位的能源基礎(chǔ)設(shè)施。

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