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　　近日，重慶市財政局、國土房管局聯(lián)合制定下發(fā)《重慶市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金管理辦法》規(guī)定，保證金實行專戶管理，專賬核算，不得挪用或截留，市財政局會同市國土房管局對區(qū)縣（自治區(qū)）保證金核定、繳存、使用及管理情況進行監(jiān)督檢查。
　　《辦法》明確，礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的責任主體，從事礦山開發(fā)活動應(yīng)繳存保證金。礦山企業(yè)應(yīng)及時治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，并對礦山建設(shè)與開采活動造成的損失依法承擔相應(yīng)的責任。礦山企業(yè)繳存的保證金作為當年的預(yù)提費用計入生產(chǎn)成本。
　　《辦法》規(guī)定，采礦權(quán)人未及時繳存保證金的，由礦山所在地區(qū)縣（自治縣）國土資源部門責令限期繳存。礦山企業(yè)未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達到治理恢復(fù)方案要求的，由所在地區(qū)縣（自治縣）國土資源部門責令限期履行或改正。仍未履行或改正的，處3萬元以下罰款，3年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請，并通過公開招標等程序，使用該礦山企業(yè)繳存的保證金實施恢復(fù)治理。礦山企業(yè)履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，不再對礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞的，將履行治理義務(wù)后剩余保證金本金及利息返還礦山企業(yè)。另外，礦山變更采礦權(quán)人的，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）國土資源部門審核后，保證金本金及利息一并轉(zhuǎn)給新采礦權(quán)人，由新的采礦權(quán)人承擔礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)和侵權(quán)賠償義務(wù)。

　　附件
　　重慶市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金管理辦法
　　第一章  總則
　　第一條　為加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)，維護礦區(qū)群眾合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《侵權(quán)責任法》、國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》以及《財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧搓P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責任機制的指導(dǎo)意見〉》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金(以下簡稱“保證金”)，是指為督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)和落實侵權(quán)賠償義務(wù)，由礦山企業(yè)按財政部門和國土資源行政主管部門確定的標準，預(yù)先在指定銀行賬戶繳存的專門用于本企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)和侵權(quán)賠償?shù)膶ｍ椯Y金。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)保證金的繳存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。
　　第四條　按照“誰破壞、誰治理”原則，礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的責任主體，我市行政區(qū)域內(nèi)從事礦山建設(shè)和礦產(chǎn)資源開采活動的所有礦山企業(yè)應(yīng)當按照本辦法繳存保證金，及時治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，并對礦山建設(shè)與開采活動造成的損害依法承擔相應(yīng)的侵權(quán)責任。
　　第五條  礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責任的責任認定按照《侵權(quán)責任法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》和國家及重慶市地質(zhì)災(zāi)害責任認定的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上國土資源行政主管部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)或組織專家進行認定。
　　承擔責任認定的中介機構(gòu)須同時具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治勘查甲級資質(zhì)。
　　第六條　保證金遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。
　　第七條  保證金的使用范圍包括：
　　（一）礦山建設(shè)與開采活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；
　　（二）礦山建設(shè)與開采活動引發(fā)的地下水、地表水、植被、土壤、地質(zhì)遺跡、地形地貌等礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的治理和恢復(fù)；
　　（三）礦山建設(shè)與開采活動引發(fā)的單位或個人土地、生產(chǎn)生活水源、建構(gòu)筑物等侵權(quán)損害的恢復(fù)和賠償。
　　第八條  礦山企業(yè)應(yīng)按國家和我市的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理恢復(fù)方案”）。治理恢復(fù)方案經(jīng)審查批準后，由區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

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