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　　近日，重慶市財政局、國土房管局聯(lián)合制定下發(fā)《重慶市礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理辦法》規(guī)定，保證金實行專戶管理，專賬核算，不得挪用或截留，市財政局會同市國土房管局對區(qū)縣（自治區(qū)）保證金核定、繳存、使用及管理情況進行監(jiān)督檢查。
　　《辦法》明確，礦山企業(yè)是礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的責任主體，從事礦山開發(fā)活動應繳存保證金。礦山企業(yè)應及時治理恢復礦山地質環(huán)境，并對礦山建設與開采活動造成的損失依法承擔相應的責任。礦山企業(yè)繳存的保證金作為當年的預提費用計入生產成本。
　　《辦法》規(guī)定，采礦權人未及時繳存保證金的，由礦山所在地區(qū)縣（自治縣）國土資源部門責令限期繳存。礦山企業(yè)未履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，或者未達到治理恢復方案要求的，由所在地區(qū)縣（自治縣）國土資源部門責令限期履行或改正。仍未履行或改正的，處3萬元以下罰款，3年內不受理其新的采礦權申請，并通過公開招標等程序，使用該礦山企業(yè)繳存的保證金實施恢復治理。礦山企業(yè)履行了礦山地質環(huán)境保護與治理義務，經驗收合格的，不再對礦山地質環(huán)境造成破壞的，將履行治理義務后剩余保證金本金及利息返還礦山企業(yè)。另外，礦山變更采礦權人的，經區(qū)縣（自治縣）國土資源部門審核后，保證金本金及利息一并轉給新采礦權人，由新的采礦權人承擔礦山地質環(huán)境保護與治理恢復和侵權賠償義務。

　　附件
　　重慶市礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理辦法
　　第一章  總則
　　第一條　為加強礦山地質環(huán)境保護與治理恢復，維護礦區(qū)群眾合法權益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《侵權責任法》、國土資源部《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》以及《財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧搓P于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見〉》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金(以下簡稱“保證金”)，是指為督促礦山企業(yè)履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復和落實侵權賠償義務，由礦山企業(yè)按財政部門和國土資源行政主管部門確定的標準，預先在指定銀行賬戶繳存的專門用于本企業(yè)礦山地質環(huán)境保護與治理恢復和侵權賠償?shù)膶ｍ椯Y金。
　　第三條　本市行政區(qū)域內保證金的繳存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。
　　第四條　按照“誰破壞、誰治理”原則，礦山企業(yè)是礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的責任主體，我市行政區(qū)域內從事礦山建設和礦產資源開采活動的所有礦山企業(yè)應當按照本辦法繳存保證金，及時治理恢復礦山地質環(huán)境，并對礦山建設與開采活動造成的損害依法承擔相應的侵權責任。
　　第五條  礦山地質環(huán)境保護與治理恢復責任的責任認定按照《侵權責任法》、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》和國家及重慶市地質災害責任認定的有關規(guī)定，由縣級以上國土資源行政主管部門委托有資質的中介機構或組織專家進行認定。
　　承擔責任認定的中介機構須同時具有地質災害危險性評估和地質災害防治勘查甲級資質。
　　第六條　保證金遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。
　　第七條  保證金的使用范圍包括：
　?。ㄒ唬┑V山建設與開采活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷等地質災害的預防和治理；
　?。ǘ┑V山建設與開采活動引發(fā)的地下水、地表水、植被、土壤、地質遺跡、地形地貌等礦山地質環(huán)境破壞的治理和恢復；
　　（三）礦山建設與開采活動引發(fā)的單位或個人土地、生產生活水源、建構筑物等侵權損害的恢復和賠償。
　　第八條  礦山企業(yè)應按國家和我市的規(guī)定委托有相應資質的單位編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案（以下簡稱“治理恢復方案”）。治理恢復方案經審查批準后，由區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

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