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　　我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份。豐富的礦產(chǎn)、獨特的生物、宜人的氣候、美麗的青山綠水，是我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的基礎(chǔ)條件和獨特優(yōu)勢。當(dāng)前，礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我省的主要經(jīng)濟支柱之一。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，為許多地方的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐和保障。為認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)卣⒌V山企業(yè)、礦區(qū)群眾的利益，真正做到“護我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”，既大力發(fā)展經(jīng)濟，又采取切實有效的措施保護好耕地，保護好環(huán)境，保護好生態(tài)，實現(xiàn)我省礦業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧“三者”利益，建設(shè)和諧礦區(qū)提出如下意見。
　　一、正確認識我省礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀與建設(shè)和諧礦區(qū)的重要性
　　(一)正確認識我省礦產(chǎn)資源開發(fā)的形勢。近年來，礦產(chǎn)資源價格上漲，開發(fā)步伐加快。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一些地方出現(xiàn)了開發(fā)秩序混亂、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的問題，也滋生了一些腐敗現(xiàn)象，引發(fā)了不少礦群矛盾。當(dāng)前，這些礦群矛盾通過越級集體上訪、非正常上訪等形式表現(xiàn)出來，成為當(dāng)前我省的重要信訪突出問題，給社會穩(wěn)定帶來一定的負面影響。大力開展建設(shè)和諧礦區(qū)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前構(gòu)建“和諧貴州”的一項重大而緊迫的任務(wù)。
　　(二)建設(shè)和諧礦區(qū)的重要性。由于礦產(chǎn)資源的不可再生性和開采過程中帶來的破壞性，在礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，大力建設(shè)和諧礦區(qū)，在開發(fā)中切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題，有效節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，既是關(guān)系到當(dāng)代人們生存發(fā)展的問題，更是關(guān)系到為子孫后代留下發(fā)展空間的問題，也是實現(xiàn)社會主義的利益分配原則、實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的迫切需要。
　　二、建設(shè)和諧礦區(qū)的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)
　　(三)建設(shè)和諧礦區(qū)的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建“和諧貴州”的要求，正確處理加快礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，促進人與自然的和諧發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)文明；強化礦山生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和維護群眾利益的社會責(zé)任，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理機制和利益分配機制，促進科學(xué)、有序、安全、效益開發(fā)，努力提高礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，逐步改善礦區(qū)人民生產(chǎn)生活狀況；加強礦區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力發(fā)展礦區(qū)農(nóng)村各項社會事業(yè)，構(gòu)建和諧黨群、干群、礦群關(guān)系，建設(shè)和諧礦區(qū)，推進全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
　　(四)建設(shè)和諧礦區(qū)的基本原則。堅持以人為本，關(guān)注民生，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；堅持開發(fā)與資源保護并重，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持開發(fā)與環(huán)境保護并重，做到發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一；堅持近期開發(fā)與長遠發(fā)展并重，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和可持續(xù)利用；堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰引發(fā)、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”。
　　(五)建設(shè)和諧礦區(qū)的工作目標(biāo)。爭取用3—5年的時間，使非法開采、掠奪性開采礦產(chǎn)資源的行為得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的礦業(yè)開采秩序；礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、人畜飲水等問題整治成效明顯；礦群矛盾糾紛得到有效化解，干群、礦群關(guān)系趨于和諧；礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展，人民群眾收入逐步增長、生產(chǎn)生活條件得到普遍改善；礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走上健康軌道。

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