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　　（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
　　自二十世紀五十年代以來，特別是改革開放二十多年來，臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用取得了很大成就。各級政府日益重視礦產(chǎn)資源的勘查和礦業(yè)開發(fā)工作，加大了地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)的資金投入，礦產(chǎn)資源儲量和開發(fā)利用的礦種都有了較快增長。截止2003年底，全州境內(nèi)擁有各類礦山企業(yè)238戶，已開發(fā)利用的礦種14種，其中金屬礦3種，非金屬礦11種。年開采礦石量189.67萬噸以上，其中磚瓦用粘土(137戶企業(yè))和砂石(81戶企業(yè))開采礦石量達163.61萬噸／年；水泥用石灰?guī)r及其配料礦產(chǎn)礦石 25.06萬噸／年；鉀長石、石膏、鐵礦和其它非金屬礦石1萬噸／年 (附表3、附表4)。2001年，礦業(yè)產(chǎn)值6980萬元，約占全州工業(yè)總產(chǎn)值的6％。礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)利用，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全州經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用，并為當?shù)厝罕姷拿撠氈赂话l(fā)揮了積極作用。
　　（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件與制約因素
　　臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件：一是交通等基礎設施條件便利，勘查、開發(fā)基礎良好，便于礦產(chǎn)品的運輸；二是部分礦產(chǎn)資源埋藏淺，資源儲量大，潛在價值高，利于開采；三是開發(fā)投資環(huán)境好，有利于礦山企業(yè)的發(fā)展。在科學有效的規(guī)劃下，礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，將成為臨夏回族自治州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
　　臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后備資源不足，供需矛盾突出，資源開發(fā)粗放，重開發(fā)輕保護，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題。主要表現(xiàn)在：
　　1．地質(zhì)勘查工作滯后，后備資源儲量不足，不能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。全州境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的小型礦床及大多數(shù)礦點地質(zhì)勘查工作程度低，可供礦山建設的資源儲量少。已發(fā)現(xiàn)的87處礦產(chǎn)地中，達到詳查程度的僅有2處，約占已發(fā)現(xiàn)礦種的2.4%，大多數(shù)礦產(chǎn)地的資源儲量規(guī)模不清。據(jù)初步測算，如果對境內(nèi)具有較大成礦遠景的金、銅、鐵、錳、石英巖、硅灰石等主要礦產(chǎn)地進行地質(zhì)詳查與勘探，有望提高資源儲量級別，擴大找礦成果，但需投入勘查資金約4000多萬元，新建、擴建一批礦山企業(yè)需投入資金約1.2至1.5億元，資金缺口很大。
　　2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，利用水平低，資源浪費嚴重，礦山企業(yè)效益不高。多數(shù)小礦山處于原始開采，采選回收率偏低，利用方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用水平低，礦產(chǎn)資源浪費嚴重。大多數(shù)無正規(guī)的開發(fā)利用方案，大礦小開，亂采濫挖，采富棄貧，采易棄難等破壞和浪費資源的現(xiàn)象普遍。存在重開采、輕加工的現(xiàn)象。無大中型礦山，小型礦山企業(yè)多。多數(shù)礦山開采規(guī)模與礦床的儲量規(guī)模不匹配，存在大礦小開、一礦多開、重復建設等問題。礦山技術裝備落后，集約化作業(yè)程度差。礦產(chǎn)品技術含量和附加值不高，未能充分地將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，礦山企業(yè)經(jīng)濟效益普遍低下。
　　3．地質(zhì)遺跡保護工作力度不夠。臨夏盆地古脊椎動物化石群分布廣泛，面積達3517km2，已發(fā)現(xiàn)的出露點達48處之多。永靖縣劉家峽白堊紀恐龍足印化石群、炳靈寺丹霞地貌在國內(nèi)外知名度較高。但因缺乏保護經(jīng)費，加之保護的法律法規(guī)不健全，保護工作執(zhí)法力度難以強化，致使很多保護措施無法落實，盜挖盜賣化石資源的現(xiàn)象屢禁不止。
　　4．礦山生態(tài)環(huán)境惡化，地質(zhì)災害時有發(fā)生。多數(shù)礦山企業(yè)急功近利，重開發(fā)輕保護，重效益輕治理的問題突出。因采礦造成地表植被破壞、土地沙化等地質(zhì)災害時有發(fā)生；礦山“三廢”治理和土地復墾工作滯后，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。占用耕地亂建磚瓦窯廠現(xiàn)象普遍，全州有110戶磚瓦窯廠在耕地中取土燒磚，占用耕地面積達9895畝。根據(jù)規(guī)定這些磚瓦廠應退耕還田，關閉阻力很大，土地復耕任務很重。季節(jié)性采挖砂石、粘土的砂石場、磚瓦窯廠，結(jié)構(gòu)單一，布局極不合理。
　　5．探礦權、采礦權市場不發(fā)育，勘查開發(fā)的投融資渠道不暢。探礦權、采礦權市場不發(fā)育，礦山企業(yè)參與探礦權、采礦權招投標的觀念淡薄，認識不清，競爭意識不強。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的商業(yè)化運作市場機制尚未形成。探礦依賴國家投資的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，礦業(yè)勘查開發(fā)的投融資能力弱，融資渠道不暢，制約了全州礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　6．礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺、供需失衡，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。由于資源家底不清，全州境內(nèi)至今尚無一處對地方經(jīng)濟具有支撐和輻射帶動作用的骨干礦山企業(yè)。
　?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源供需預測及分析
　　根據(jù)臨夏回族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要，結(jié)合礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀，對全州礦產(chǎn)資源供需形勢進行分析預測表明，臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源供需形勢嚴峻。根據(jù)現(xiàn)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)可基本滿足規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)利用的需求。規(guī)劃期內(nèi)，州所屬水泥用石灰?guī)r、石膏、大理巖、錳、花崗巖、冶金用石英巖、玄武巖、砂石、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源能滿足較長期開發(fā)利用和市場供應；金、銅、鐵等礦產(chǎn)資源屬短缺礦產(chǎn)；煤、石油等能源礦產(chǎn)尚屬空白，需從外地調(diào)進。據(jù)此分析，建議盡快籌資上馬和政縣多楞溝金礦、西橫溝金礦開發(fā)，鐵溝鐵礦開發(fā)項目；永靖縣白云巖、玄武巖、錳礦開發(fā)項目；臨夏縣建材大理巖、花崗巖、石灰?guī)r和石英巖開發(fā)等礦產(chǎn)項目(附表5)。
　　二、規(guī)劃的指導思想、目標與基本原則
　　礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，也是臨夏回族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了促進全州礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)健康發(fā)展，保障全州經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，根據(jù)國家和全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全州的礦產(chǎn)資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提出以下指導思想、目標與基本原則。
　　（一）指導思想
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹中央關于人口資源環(huán)境的基本國策，以保障全州經(jīng)濟社會對礦產(chǎn)資源的需求為目標，以落實國家、省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為出發(fā)點，加快礦產(chǎn)資源及地下水資源調(diào)查評價與勘查，提高全州礦產(chǎn)資源、地下水資源的可供性為前提，以調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)經(jīng)濟與礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為主線，以推進礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，提高資源利用率為途徑，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進礦產(chǎn)資源的有效保護與科學、合理開發(fā)利用，構(gòu)筑有競爭力的優(yōu)勢礦業(yè)；有效利用“兩種資源、兩個市場”，推進探礦權、采礦權出讓、轉(zhuǎn)讓的市場化進程，建立礦業(yè)資本市場，拓寬礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的融資渠道及供給渠道，提高礦產(chǎn)資源供給能力；改善礦山生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境狀況，重點加強現(xiàn)有礦山的環(huán)境恢復治理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

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