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　　九、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
　　要把《規(guī)劃》納入全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，并接受社會(huì)各界對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度
　　全面確立法制在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中的核心地位。進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等國(guó)家和全省有關(guān)法律法規(guī)，建立強(qiáng)有力的規(guī)劃管理監(jiān)督監(jiān)察制度，依法維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。州政府將按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃及實(shí)施的各項(xiàng)制度。
　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法治礦。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不糾的違法行為，切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃而審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)從重查處；給當(dāng)事人造成損失的，由責(zé)任單位賠償損失。
　　（二）建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制，培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)
　　國(guó)土資源主管部門(mén)是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。按照礦產(chǎn)資源所有權(quán)與探礦權(quán)、采礦權(quán)分離原則，建立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威”的礦產(chǎn)資源管理體制。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采審查、審批制度，必須按照《探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會(huì)審制度》審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。
　　努力培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)。推行招標(biāo)、拍賣(mài)、兼并、破產(chǎn)和出租、抵押、繼承等方式，完善礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源國(guó)家所有和探礦權(quán)、采礦權(quán)人的觀念，摒棄所謂資源所在地的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決制止地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姺欠ǜ蓴_探礦權(quán)、采礦權(quán)人正常合法的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為，保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
　　（三）全面貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，搞好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施和管理工作
　　州政府將把《規(guī)劃》的實(shí)施作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，列入重要議事議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保證《規(guī)劃》總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　推行政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施《規(guī)劃》的任期目標(biāo)管理責(zé)任制，按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，將控制資源開(kāi)采總量、節(jié)約和保護(hù)資源、限制（禁止）勘查、開(kāi)采的區(qū)域和礦種、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等指標(biāo)和措施，作為各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐年、逐屆進(jìn)行考評(píng)，保證《規(guī)劃》實(shí)施的有效性和連續(xù)性。國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，要及時(shí)予以糾正，并依法給予處罰。
　?。ㄋ模└纳频V產(chǎn)資源投資環(huán)境，建立礦業(yè)資本市場(chǎng)
　　積極改善礦產(chǎn)資源投資環(huán)境，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資主體參與臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源主管部門(mén)要落實(shí)優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。要按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和全省制定的特殊優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。凡《規(guī)劃》中確定的鼓勵(lì)勘查、開(kāi)采的區(qū)域和礦種，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　建立政府與企業(yè)相結(jié)合，政策性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投融資體系。加大政府對(duì)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、高新技術(shù)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性融資力度，逐步利用國(guó)土資源主管部門(mén)相關(guān)收益、社會(huì)資助資金及地方財(cái)政補(bǔ)貼，建立礦業(yè)資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持地勘單位和礦山企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和全省的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目及其他經(jīng)費(fèi)，在全州境內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
　　以財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，輔以必要的行政手段，積極貫徹礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷，提高礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
　　（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科學(xué)管理水平
　　建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，礦山企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，中介服務(wù)比較完善的礦山技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展與省內(nèi)外、國(guó)土資源系統(tǒng)的高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的廣度、深度和緊密度，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)科技成果早日向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。加大科技投入，健全以礦山企業(yè)為主體，政府為引導(dǎo)，多元化的科技投入體系。
　　建立礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，不斷完善探礦權(quán)、采礦權(quán)人勘查、開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告制度和礦山監(jiān)督制度。推廣應(yīng)用3S（遙感、地理信息、全球定位）技術(shù)，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全州重點(diǎn)礦區(qū)資源儲(chǔ)量增減、礦產(chǎn)資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及科技信息，研究礦產(chǎn)資源的可供性。加強(qiáng)國(guó)土資源主管部門(mén)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高政策水平和科學(xué)管理水平。
　?。┘訌?qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
　　加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有的觀念?！兑?guī)劃》批準(zhǔn)后，立即向社會(huì)公布，組織全州人民特別是行政人員和礦山企業(yè)員工及個(gè)體采礦者認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行《規(guī)劃》的自覺(jué)性，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的貫徹落實(shí)。
　　十、附則
　　本《規(guī)劃》由臨夏回族自治州人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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