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　　九、實(shí)施規(guī)劃的主要措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宣傳
　　充分利用各種宣傳媒體，開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》為中心內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合本規(guī)劃重點(diǎn)宣傳“人口、資源、環(huán)境”基本國(guó)策及有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)礦產(chǎn)資源這一不可再生的自然資源的認(rèn)識(shí)，形成保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性。
　?。ǘ┙∪?guī)劃管理體系
　　1. 本規(guī)劃經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，主要指標(biāo)納入溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，市國(guó)土資源管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
　　2. 各縣（市）國(guó)土資源管理部門在市國(guó)土資源管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和本規(guī)劃，組織編寫本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　3. 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，確因特殊情況需要對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整的，由編制單位提出修改方案，按規(guī)劃編制程序，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　4. 切實(shí)履行國(guó)家賦予國(guó)土資源管理部門對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，建立集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理體制，使管理工作的重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上來(lái)。
　　（三）依法行政、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度
　　1. 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的法制建設(shè)，全面確立依法治礦在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法治礦。
　　2. 扶持和發(fā)展骨干企業(yè)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，改造、限制、關(guān)閉采礦行為不規(guī)范的小型企業(yè)，尤其要取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞農(nóng)田、水利、林業(yè)的小礦山。
　　3. 通過(guò)法律手段和財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，以及必要的行政手段來(lái)綜合實(shí)施礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷，提高礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
　　4. 全力搞好事前監(jiān)督，嚴(yán)格采礦權(quán)申請(qǐng)，嚴(yán)格礦山建設(shè)申報(bào)條件和審批程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng)的，及時(shí)予以糾正，并依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其刑事責(zé)任。
　　（四）培育規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)
　　努力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推行招標(biāo)、拍賣等方式，完善礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用；規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，通過(guò)礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦山企業(yè)的改革、改組、改造；建立和健全礦業(yè)權(quán)評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣前的價(jià)值評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源利用效率的提高。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
　　1. 建立政府與企業(yè)相結(jié)合、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投融資體系，開(kāi)展公益性和商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)省內(nèi)外投資者投資礦產(chǎn)資源勘查，保護(hù)投資者的優(yōu)先采礦權(quán)。
　　2. 對(duì)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保證程度低或資源不明朗的，要有計(jì)劃的開(kāi)展勘查工作，探求資源儲(chǔ)量，為開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件。
　　3. 按《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)我市未作過(guò)勘查、資源儲(chǔ)量不明的建筑用砂、石、粘土礦山，積極組織技術(shù)力量，盡快補(bǔ)做地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)和資源儲(chǔ)量計(jì)算工作。保證礦山建設(shè)有據(jù)、有效，促進(jìn)礦山企業(yè)健康有序發(fā)展。
　?。?shí)施科教興礦、提高資源效益
　　1. 推進(jìn)礦山企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的體制改革，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，逐步建立以企業(yè)為主體，高校和科技院所相結(jié)合的礦業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種深加工產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)，發(fā)展葉蠟石、高嶺土、伊利石、明礬石、花崗石材的系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，促進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　2. 依托兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)改革開(kāi)放，利用我市對(duì)外開(kāi)放窗口，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息的跟蹤，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新思想觀念、管理方式，提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平，促進(jìn)礦業(yè)升級(jí)。
　　3. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)型、管理型、復(fù)合型人才，以形成適應(yīng)新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源工作需要的人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)職工隊(duì)伍的技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高礦山、礦政管理人員的整體素質(zhì)。
　　十、附則
　　1. 本規(guī)劃由《溫州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》文本和《溫州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖》組成，具同等效力。
　　2. 本規(guī)劃由溫州市人民政府國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)解釋。
　　3. 本規(guī)劃五年修編一次。
　　4. 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。
　　

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