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　　6施行時間和解釋權(quán)
　　6.1本規(guī)范自2010年3月1日起施行。
　　6.2本規(guī)范由國土資源部負責解釋。
　　【附錄一】
　　名詞解釋
　　1．衛(wèi)片
　　利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛(wèi)片。
　　2. 圖斑編號
　　圖斑編號是對監(jiān)測區(qū)域內(nèi)圖斑編定的序號，以行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)，由國土資源部統(tǒng)一編定。
　　3．依法履行職責到位率
　　依法履行職責到位率是指國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為所實際作出的行政行為、行政措施，占依法定權(quán)限、法定程序應(yīng)當作出的行政行為、行政措施的比例。行政行為、行政措施包括立案、作出行政處罰決定、向有權(quán)機關(guān)提出處分建議、向公安機關(guān)或人民檢察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申請強制執(zhí)行。
　　【附錄二】
　　地塊編號方法
　　一個監(jiān)測圖斑為一個地塊的，以圖斑編號為地塊編號。
　　一個圖斑涉及多個地塊，既有實際占用的新增建設(shè)用地，又有實地偽變化或者軍用土地的，先分割為實際占用的新增建設(shè)用地、實地偽變化或者軍用土地，在圖斑編號后按順序增加支號作為分割后地塊的地塊編號。如分割前圖斑編號為5，分割成兩個地塊，則地塊編號分別為5-1、5-2。
　　一個實際占用的新增建設(shè)用地地塊涉及多個用地單位的，按不同用地單位的界線范圍對地塊進行分割，在分割前的地塊編號后按順序增加支號作為分割后地塊的地塊編號。
　　相鄰多個實際占用的新增建設(shè)用地實為一個地塊的，將這些相鄰的地塊進行合并，以相鄰地塊編號中最小的作為合并后地塊的地塊編號。如合并前的地塊編號為10、11、12，則合并后地塊編號為“10”，合并前的地塊編號以逗號分隔，填入“圖斑編號”欄目。
　　一個圖斑涉及多個地塊的，按多宗計算地塊宗數(shù)；多個圖斑實為一個地塊的，按一宗計算。
　　【附錄三】
　　判別標準
　　1. 實際占用的新增建設(shè)用地的判別
　　監(jiān)測時段內(nèi)土地實際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，判定為土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中實際占用的新增建設(shè)用地。
　　監(jiān)測時段起始時的土地實際用途和地類面積以當時的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定。因監(jiān)測時段起始前已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批而變更了土地利用現(xiàn)狀圖的，以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定。
　　在監(jiān)測時段內(nèi)為實施建設(shè)而進行土地平整的，判定為實際占用的新增建設(shè)用地。
　　2. 實地偽變化的判別
　　因各種原因?qū)е滦l(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測時段內(nèi)土地的實際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開采實際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實地偽變化。
　　建設(shè)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的，判定為實地偽變化。
　　3．軍用土地的判別
　　軍事單位使用的土地，判定為軍用土地。
　　4．實際占用的新增建設(shè)用地合法性判定
　　已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地。
　　已依法取得建設(shè)用地供地批準文件的用地，判定為合法用地。
　　已依法取得先行用地批準文件的用地，判定為合法用地。
　　已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地。
　　已依法辦理臨時用地手續(xù)，且在批準使用時限內(nèi)的用地，判定為合法用地。
　　法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地。
　　5. 違法用地類別判定
　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準占用、違法供地；違法占地分為未報即用、邊報邊用、未供即用。
　　未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準占用土地的，判定為違法批準占用。
　　依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地。
　　衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地者未申報用地報批手續(xù)，或用地申請材料雖已申報但由于用地指標、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報即用。
　　衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地申請材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機關(guān)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準但因各種原因未能取得批準文件，即開始占用土地的，判定為邊報邊用。
　　衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用。
　　6. 違法勘查開采礦產(chǎn)資源類別判定
　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法勘查開采礦產(chǎn)資源類型分為違法勘查、違法開采、違法轉(zhuǎn)讓、違法審批。違法勘查分為無證勘查、越界勘查等；違法開采分為無證開采、越界開采（地下越界除外）、以采代探、擅自改變開采方式、擅自改變開采礦種等；違法轉(zhuǎn)讓，分為違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等；違法審批，分為違法批準勘查礦產(chǎn)資源、違法批準開采礦產(chǎn)資源、越權(quán)審批探礦權(quán)、越權(quán)審批采礦權(quán)、違反規(guī)劃審批探礦權(quán)、違反規(guī)劃審批采礦權(quán)等。
　　未依法取得勘查許可證擅自進行勘查的，判定為無證勘查。
　　礦業(yè)權(quán)人超越批準勘查的區(qū)塊范圍進行的勘查活動，判定為越界勘查。
　　未按勘查許可證載明的對象，擅自勘查其他工作對象的，判定為擅自改變勘查工作對象。
　　探礦權(quán)人未經(jīng)批準擅自進行邊探邊采或在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦的，判定為以采代探。
　　未依法取得采礦許可證擅自采礦的，及未經(jīng)批準在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，判定為無證開采。
　　采礦權(quán)人超越批準的礦區(qū)范圍進行的采礦活動，判定為越界開采（不包括地下越界）。
　　未按照采礦許可證載明開采方式開采礦產(chǎn)資源的，判定為擅自改變開采方式。
　　未按照采礦許可證載明的礦種，擅自開采其他礦種的，判定為擅自改變開采礦種。
　　違反探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，判定為違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。
　　違反采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，判定為違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
　　超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限批準勘查礦產(chǎn)資源的，判定為違法批準勘查礦產(chǎn)資源。
　　超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限批準開采礦產(chǎn)資源的，判定為違法批準開采礦產(chǎn)資源。
　　超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)的，判定為越權(quán)審批探礦權(quán)。
　　超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限審批采礦權(quán)的，判定為越權(quán)審批采礦權(quán)。
　　違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃擅自批準探礦權(quán)的，判定為違反規(guī)劃審批探礦權(quán)。
　　違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃擅自批準采礦權(quán)的，判定為違反規(guī)劃審批采礦權(quán)。

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