老司机在线精品视频网站

　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門的用地需求，充分、合理、有效地利用有限的土地資源，保證全市社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國地地管理法》第十七條的規(guī)定和中發(fā)(1997)11號文件、國務(wù)院土地行政主管部門的文件精神，以及《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制重慶市土地利用總體規(guī)劃(以處簡稱“本規(guī)劃”)。
　　第二條 本規(guī)劃編制原則：
　　(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；
　　(二)科學(xué)合理利用土地，提高土地利用率；
　　(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，重點保證交通、能源、水利建設(shè)和三峽移民遷建用地；
　　(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；
　　(五)建設(shè)占用耕地與開發(fā)復(fù)懇整理耕地基本平衡。
　　第三條 編制本規(guī)劃的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀出發(fā)，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用的目標(biāo)和方針；按照國家下達(dá)的控制指標(biāo)，合理確定各區(qū)、縣(市)土地利用控制指標(biāo)；在全市范圍內(nèi)調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，合理配置各項用地；制定土地用途管制政策和實施規(guī)劃的措施。
　　第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍是重慶市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　第五條 本規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，即是土地利用和各項建設(shè)及土地管理的法定依據(jù)，必須嚴(yán)格實施。任何單位不得突破規(guī)劃確定的占用耕地指標(biāo)和隨意改變規(guī)劃的土地用途。
　　第六條 本規(guī)劃由重慶市人民政府組織編制、實施。重慶市土地行政主管部門依法按照本規(guī)劃進(jìn)行具體的實施管理。
　　第七條 規(guī)劃期限，以1996年為基期年，2010年為規(guī)劃年，2030年為展望年。
　　第二章 土地資源利用現(xiàn)狀與前景
　　第八條 土地資源利用現(xiàn)狀
　　全市土地總面積82339.33平方公里(折合12350.9萬畝)，其利用現(xiàn)狀是：
　　(一)農(nóng)用地616.34萬公頃(9245.1萬畝)，占土地總面積的74.85%。其中耕地255.64萬公頃(3834.6萬畝)，園地16.26萬公頃(243.97萬畝)，林地300.78萬公頃(4511.7萬畝)，牧草地20.59萬公頃(308.83萬畝—，水面23.07萬公頃(346.7萬畝)，分別為土地總面積的31.05%、1.98%、36.53%、2.5%和2.97%。
　　(二)建設(shè)用地52.86萬公頃(792.98萬畝)，占土地面積的6.42%。其中城鎮(zhèn)村及工礦用地43萬公頃(644.94萬畝)，交通用地7.67萬公頃(115.02萬畝)，水利設(shè)施用地2.2萬公頃(33.02萬畝)，分別為土地總面積的5.22%、0.93%、0.27%。
　　(三)未利用地154.19萬公頃(2312.89萬畝)，占土地總面積的18.73%(其中難利用地占76%)。
　　第九條 土地利用存在的主要問題
　　(一)人均土地數(shù)量少，耕地質(zhì)量較差。全市1996年總?cè)丝跒?022.77萬，人均土地僅為0.273公頃(4.09畝)，為全國人均0.78公頃(11.7畝)的1/3。人均耕地0.084公頃(1.27畝)，比全國人均0.106公頃(1.59畝)少0.02公頃(0.32畝)；人均林地0.1公頃(1.49畝)，比全國人均0.187公頃(2.8畝)少0.087公頃(1.31畝)；人均草地0.007公頃(0.1畝)，僅為全國人均草地0.22(3.3畝)的1/33。主城區(qū)周邊地區(qū)人均土地、耕地、林地低于全市人均水平。
　　全市坡耕地占耕地總面積95.3%，15度以上的坡耕地占48.2%(25度以上坡耕地占16.1%)。在全市耕地總量中，有水源保證和灌溉設(shè)施的為36%，比全國平均低4個百分點。中低產(chǎn)田土達(dá)60%以上。
　　(二)耕地不斷減少，用地矛盾突出。從1991年至1996年的6年間，全市共減少耕地4.59萬公頃(68.87萬畝)，平均每年減少0.77萬公頃(11.5萬畝)，同期開懇的耕地0.88萬公頃(13.22萬畝)，相抵后凈減少3.71萬公頃(55.65萬畝)，每年平均凈減少0.62萬公頃(9.3萬畝)。城鎮(zhèn)周圍和交通沿線的良田沃土減少較快。在減少的耕地中，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用1.764萬公頃(24.46萬畝)，農(nóng)業(yè)建設(shè)占用0.089萬公 頃(1.34萬 畝)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用1.967萬公頃(29.51萬畝)，災(zāi)毀耕地0.77萬公頃(11.56萬畝)，分別占減少總數(shù)的38.27%、1.95%、42.84%和16.94%。
　　(三)三峽工程淹沒和遷建占用耕地面積大。庫區(qū)淹沒耕地22.98萬畝，移民遷建用耕地7.32萬畝，兩項合計占用耕地30.3萬畝。
　　(四)土地利用不平衡，粗放量大。多年來，建設(shè)用地以外延拓展為主，用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，少數(shù)地區(qū)利用不充分，經(jīng)濟(jì)效益差；征而不用，閑置撂荒，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地現(xiàn)象時有發(fā)生。部分農(nóng)用地實際利用水平和產(chǎn)出率低。林地和部分園地產(chǎn)出很少。
　　(五)水土流失面積大，土地退化損毀嚴(yán)重。重慶屬重危巖滑坡地區(qū)，山地災(zāi)害頻繁，損毀面積大。全市水土流失面積達(dá)4.9萬平方公里，占土地面積的59.7%。平均侵蝕模數(shù)達(dá)每平方公里4864.83噸。近些年來，雖加強(qiáng)治理，但治理面積未超過流失面積的10%。一些地區(qū)土地退化損毀有相當(dāng)嚴(yán)重。
　　(六)可開懇為耕地的后備資源匱乏，且分布相對集中。全市未利用土地154.19萬公頃(2312.89萬畝)，可開懇為耕地的3.29萬公頃(49.36萬畝)，占未利用土地的2.1%。在可開懇為耕地利用地中，有1.61萬公頃(24.22萬畝)集中分布在開發(fā)難度較大的黔江開發(fā)區(qū)。
　　第十條 土地利用潛力
　　(一)未利用土地開發(fā)潛辦：在全市利用土地中，除可開發(fā)為耕地的外，有33.67萬公頃(505萬畝)可開懇為林地、園地和牧草地。
　　(二)中低產(chǎn)田土改造潛力：全市耕地中，高產(chǎn)移產(chǎn)田土、中產(chǎn)田土、低產(chǎn)田土各占三分之一。只要加大投入，不斷進(jìn)行坡耕地的水土流失治理和培肥，大力發(fā)展水利設(shè)施，改善排灌條件，可望把三分之一左右的中產(chǎn)土建設(shè)成為疝產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)地，三分之一左右的低產(chǎn)地改造成為中產(chǎn)地，產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益將較大提高。
　　(三)農(nóng)田整理潛力：全市坡耕地面積大，占耕地總量的95%以上。其中大部分坡耕地，只要經(jīng)過整治，改進(jìn)耕作方法，可以提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率，還可增加耕地面積。
　　(四)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地改造潛力：目前全市舊城改造量大，用地仍有潛力。農(nóng)村居民點零星分散，占地面積偏大。全市農(nóng)村居民點用地36.78公頃(551.64萬畝)，人均用地150.26平方米(含住宅周圍林盤地)?？赏ㄟ^集中興建農(nóng)民新村，增加復(fù)耕面積。
　　(五)廢棄地開發(fā)潛力：全市有災(zāi)毀及其它廢棄地約2萬公頃(30萬畝)，可開發(fā)復(fù)懇。
　　(六)三峽水庫建成后重慶段水域利用潛力：三峽水利樞紐工程竣工后，將形成縱深600公里、面積達(dá)10.87萬公頃、庫容393億平方米的巨型帶狀水庫。重慶市水面積達(dá)9萬公頃，大面積的港汊庫灣和水面為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植提供了良好水域資源，搞好合理開發(fā)利用對促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)有重要作用。
　　第十一條 跨世紀(jì)時期土地利用與管理面臨的形勢
　　(一) 重慶是全國重要的老工業(yè)基地和商業(yè)重鎮(zhèn)，長江上游的經(jīng)濟(jì)中心。幅員廣闊，地形地貌復(fù)雜，以山地、丘陵為主(山地、丘陵面積占94%)。人口眾多，農(nóng)村人口占80%以上，且貧困面大，農(nóng)村貧困人口300多萬，大巴山區(qū)和武陵山區(qū)的十多個縣均是國定貧困縣，又是少數(shù)民族聚居區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)田水利、道路交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還很落后，需要加快建設(shè)以彌補(bǔ)欠帳。重慶承擔(dān)了85%以上的三峽工程移民安置，任務(wù)特重，用地特多。
　　(二)重慶直轄市的建立和三峽水庫的建設(shè)，國家對重慶投入的加大，全國各地的對口支援，尤其是通過自身堅持不懈的努力，將推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。至規(guī)劃期末，全市經(jīng)濟(jì)、社會將有更大發(fā)展，人口有所增加。據(jù)預(yù)測，人口總數(shù)將達(dá)到3229萬人，在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，形成長江上游新興產(chǎn)業(yè)群，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，綜合經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到國內(nèi)省市中等偏上水平。土地資源的開發(fā)利用應(yīng)適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢。
　　(三)國家建設(shè)的迅速發(fā)展、城市化水平的提高、三峽水庫的建成和庫區(qū)移民遷建，農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的矛盾將更加突出。根據(jù)重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，城市化發(fā)展水平將由1996年的18.99%提高到2000年的28.5%，到2010年將提高到37。30%。城市建設(shè)、工業(yè)交通的快速發(fā)展，將占用大量土地，土地供需矛盾更加尖銳，加強(qiáng)土地的利用與管理更加迫切。

[1][2] [3] [4] [5] 下一頁