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　　一、前言
　　隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟增長方式使得我國資源短缺的矛盾越來越突出，環(huán)境壓力越來越大。走中國特色新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用率，是解決當前我國資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展制約的必由之路。
　　金屬尾礦綜合利用難度大、牽涉面廣，既關(guān)系企業(yè)和行業(yè)生存與發(fā)展，又影響環(huán)境與安全，是社會關(guān)注的熱點。與粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物相比，尾礦的綜合利用技術(shù)更復(fù)雜、難度更大。目前，我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在60%左右，而金屬尾礦的綜合利用率平均不到10%，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其它大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國工業(yè)目前產(chǎn)出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。
　　做好尾礦的綜合利用是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體表現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，研究制定金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃，規(guī)劃期為2010-2015年。
　　本規(guī)劃中所涉及的尾礦系指金屬礦山選礦過程中排出的固體廢棄物。
　　二、我國尾礦基本現(xiàn)狀及綜合利用情況
　?。ㄒ唬┪覈驳V基本現(xiàn)狀
　　我國現(xiàn)有尾礦庫12718座，其中在建尾礦庫為1526座，占總數(shù)的12%，已經(jīng)閉庫的尾礦庫1024座，占總數(shù)的8％，截止2007年，全國尾礦堆積總量為80.46億噸。僅2007年，全國尾礦排量近10億噸。尾礦的大量堆存帶來資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問題：
　　1. 占用土地
　　尾礦堆存需要占用大量土地。截至2005年，我國尾礦堆放占用土地達1,300多萬畝，隨著老的尾礦庫閉庫，新的尾礦庫不斷增加，必將占用更多的土地。
　　2. 浪費資源
　　我國礦產(chǎn)資源80％為共伴生礦，由于我國礦業(yè)起步晚，技術(shù)發(fā)展不平衡，不同時期的選冶技術(shù)差距很大，大量有價值資源存留于尾礦之中。例如，我國鐵礦尾礦的全鐵品位平均為8-12%，有的甚至高達27%。以當前鐵尾礦總堆存量45億噸計算，尾礦中相當于存有鐵5億噸左右。我國黃金尾礦中含金一般在0.2-0.6克/噸，以當前總堆存量5億噸計算，其中尚含有黃金300噸左右。尾礦中的非金屬礦物不但存量巨大，而且有些已經(jīng)具備高附加值應(yīng)用的潛在特性。隨著技術(shù)的進步其潛在價值將遠遠超過金屬元素的價值。這些尾礦資源如不能綜合回收利用，將造成巨大浪費。
　　3. 環(huán)境污染
　　礦石選礦過程中有的需要加入藥劑，這些藥劑會殘留在尾礦中。尾礦所含重金屬離子，甚至砷、汞等污染物質(zhì)，會隨尾礦水流入附近河流或滲入地下，嚴重污染河流及地下水源。自然干涸后的尾砂，遇大風形成揚塵，吹到周邊地區(qū)，對環(huán)境造成危害。
　　4. 安全隱患
　　很多尾礦庫超期或超負荷使用，甚至違規(guī)操作，使尾礦庫存在極大安全隱患，對周邊地區(qū)人民財產(chǎn)和生命安全造成嚴重威脅。建國以來，我國多次發(fā)生過尾礦庫潰壩事故，造成大量人員傷亡。2008年“9·8”山西襄汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫潰壩，造成270多人死亡，更是一次血的教訓(xùn)。
　　尾礦綜合利用不僅有利于提高資源綜合利用率，減少占用土地，保護環(huán)境，也是消除尾礦庫安全隱患的治本之策。
　　（二）我國尾礦綜合利用情況
　　1. 尾礦再選
　　開展尾礦再選，從尾礦中回收有價成分，是提高資源利用率的重要措施。近幾年由于國內(nèi)外金屬礦產(chǎn)品價格快速攀升，我國尾礦再選的規(guī)模發(fā)展非常迅速。一些特大型礦山企業(yè)在尾礦再選技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)進行了很多探索，不僅提高了資源回收率，也給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。但目前我國尾礦再選整體存在著規(guī)模小、技術(shù)落后、回收率低、能耗高、成本高等問題。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，有的甚至造成嚴重的二次污染，或?qū)ξ驳V庫安全造成危害。
　　2. 尾礦生產(chǎn)建筑材料
　　尾礦的主要組分是富含SiO2、Al2O3、CaCO3等資源的非金屬礦物，可以通過現(xiàn)有的成熟工藝生產(chǎn)一種或若干種建筑材料。目前尾礦生產(chǎn)建筑材料已有一些成熟技術(shù)，但主要是借鑒建材行業(yè)已有的成熟工藝，原始創(chuàng)新性不足，產(chǎn)品附加值低，銷售半徑小，沒有顯示出生產(chǎn)成本、運輸成本和產(chǎn)品質(zhì)量的綜合優(yōu)勢，難以大范圍推廣。一些尾礦高值利用技術(shù)，如尾礦制備微晶玻璃、超耐久性尾礦高強混凝土技術(shù)等，已經(jīng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝方面取得了突破，有望成為將來大量利用尾礦的有效技術(shù)。
　　3.尾礦用于制作肥料
　　有些尾礦中含有植物生長所需要的多種微量元素，經(jīng)過適當處理可制成用于改良土壤的微量元素肥料。上世紀90 年代馬鞍山礦山研究院將磁化尾礦加入到化肥中制成磁化尾礦復(fù)合肥，并建成一座年產(chǎn)1 萬噸的磁化尾礦復(fù)合肥廠，起到了變廢為寶的效果。但這些只是停留在對少量尾礦的利用上，還無法減少大宗尾礦的堆存。
　　4.充填礦山采空區(qū)
　　礦山采空區(qū)回填是直接利用尾礦最行之有效的途徑之一。尤其對于無處設(shè)置尾礦庫的礦山企業(yè)，利用尾礦回填采空區(qū)就具有更大的環(huán)境和經(jīng)濟意義。膠結(jié)充填采礦法目前已屬于成熟技術(shù)，可以使地下采礦回采率提高20－50%，并使原來根本無法開采的位于水體下面、重要交通干線下面和居民區(qū)下的礦體能夠被開采出來。理想的膠結(jié)充填采礦法可完全避免地表塌陷和基本避免破壞地下水平衡造成重大危害。
　　5.尾礦庫復(fù)墾
　　尾礦庫復(fù)墾是解決尾礦庫表面沙化的重要措施。尾礦庫復(fù)墾不僅防止揚沙，而且美化環(huán)境，減少污染，兼具經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。尾礦庫復(fù)墾為我國礦山企業(yè)廢棄尾礦庫治理探索出了一條經(jīng)濟、可行的新路子。

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