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　　5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
　　為了保證《規(guī)劃》的全面實(shí)施，必須執(zhí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　5.1建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，接受社會(huì)輿論監(jiān)督
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法定效力，涉及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)等行政行為必須遵守。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃管理體系，保障《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。完善信訪、舉報(bào)和聽證制度。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
　　5.2加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督管理
　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收和金融等經(jīng)濟(jì)手段的宏觀調(diào)控作用，制定和實(shí)施有效的礦業(yè)政策。國(guó)土資源部門要在市人民政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市各有關(guān)部門的支持和配合下，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理工作。
　　要以《規(guī)劃》為手段，以管理為核心，以礦產(chǎn)資源的合理利用與保護(hù)為目的，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃的政策支持和監(jiān)督管理，建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報(bào)告制度及通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。
　　5.3嚴(yán)格執(zhí)行礦政管理法規(guī)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理
　　進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律和法規(guī)，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國(guó)土資源部《市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，依法維持國(guó)家權(quán)益，維護(hù)正常的資源利用秩序及礦業(yè)權(quán)人和社會(huì)公眾的利益。探礦權(quán)人必須按規(guī)定進(jìn)行查明資源儲(chǔ)量登記，并按照有關(guān)規(guī)定向主管部門匯交地質(zhì)資料，同時(shí)不得擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開發(fā)、邊探邊采；采礦權(quán)人必須按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲(chǔ)量登記，必須按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)每年對(duì)其占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，提交有關(guān)報(bào)告和圖件，并按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；按規(guī)定對(duì)因其采礦活動(dòng)引起的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行恢復(fù)治理；按期交納依法應(yīng)當(dāng)交納的各項(xiàng)費(fèi)用，依法提交年度報(bào)告。
　　5.4加快采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體制
　　大力培育和規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)，逐步形成公平、公開、公正的采礦權(quán)市場(chǎng)。建立評(píng)估－確認(rèn)－招標(biāo)、拍賣、掛牌－審批－監(jiān)管一系列完善的采礦權(quán)管理體系和市場(chǎng)信息系統(tǒng)。在政府宏觀引導(dǎo)下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和外資多渠道、多形式、多元化投資，加強(qiáng)全市商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作和進(jìn)行優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源的開發(fā)，形成多渠道投入的礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查與開發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)于本市的優(yōu)勢(shì)支柱性礦產(chǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目要積極做好調(diào)研、論證及投入產(chǎn)出的效益分析。
　　5.5依靠科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平和管理水平
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完整的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究與推廣應(yīng)用，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策能力，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、政策水平高、責(zé)任性強(qiáng)的現(xiàn)代化管理執(zhí)法隊(duì)伍。
　　5.6加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理，建設(shè)良好礦山生態(tài)環(huán)境
　　強(qiáng)化礦山監(jiān)督管理，采取有效措施，加快礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防治。嚴(yán)把新建礦山企業(yè)和新上礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目審批關(guān)，充分論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和沒有符合要求的水土保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案的，不得頒發(fā)采礦許可證和審批用地。要逐步推行礦山土地復(fù)墾履約保證金制度，加強(qiáng)采礦權(quán)人自覺進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的履約責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行閉坑礦山報(bào)告審批制度。對(duì)于閉坑礦山，政府要列入土地復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行整治。
　　5.7建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)
　　在已初步建成的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)宿遷市以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，服務(wù)于《規(guī)劃》的實(shí)施。
　　附   則
　　本《規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由宿遷市人民政府頒布實(shí)施。本《規(guī)劃》由宿遷市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
　　本《規(guī)劃》由文本和規(guī)劃圖、附表組成，具有同等效力。

  宿遷市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃.doc

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