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　　江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《江西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2014年1月1日起施行?！稐l例》共30條，具有時(shí)代性、代表性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，是江西省第一部專門針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的條例，它的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步改善和優(yōu)化江西企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法制保障。據(jù)悉，江西也因此成為全國(guó)第六個(gè)通過(guò)立法來(lái)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的省份。記者邀請(qǐng)江西省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)雇主工作部對(duì)《條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全方位解讀。
　　明確職責(zé)和義務(wù)
　　防止部門間“踢皮球”
　　《條例》第四至六條規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)建立由有關(guān)部門參加的企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)益保護(hù)中的重要問(wèn)題，工信部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作，發(fā)改、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、工商、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門依法做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作，工商聯(lián)建立本級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見和建議。
　　【解讀】維護(hù)和保障企業(yè)的合法權(quán)益，是憲法和法律規(guī)定的各級(jí)人民政府的法定職責(zé)，因此，政府是保護(hù)企業(yè)權(quán)益的主體。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)權(quán)益保護(hù)面臨的最大問(wèn)題，不是權(quán)益的不明確，而是權(quán)益保障機(jī)關(guān)的不明確和保障機(jī)制的缺乏。為此，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府在企業(yè)權(quán)益保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確立了企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并規(guī)定了企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議的召集和日常工作的負(fù)責(zé)部門。
　　《條例》第七條規(guī)定，企聯(lián)、企協(xié)、工商聯(lián)、個(gè)私辦等企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)提供服務(wù)。企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)權(quán)益。
　　【解讀】企聯(lián)、企協(xié)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面有著其他主體所不具有的資源與優(yōu)勢(shì)，但由于現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)其在企業(yè)維權(quán)中的定位、職責(zé)等的規(guī)定不夠明確，以至于未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。鑒于此，《條例》明確了企業(yè)代表組織在企業(yè)維權(quán)中的定位和職責(zé)，并對(duì)其維權(quán)方式作了明確規(guī)定。另外，為防止企業(yè)代表組織干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或侵害企業(yè)權(quán)益，《條例》還就此作了禁止性規(guī)定。
　　行政機(jī)關(guān)不兌現(xiàn)承諾
　　企業(yè)可要求上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令兌現(xiàn)
　　《條例》第十三條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在招商引資以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)作出的書面承諾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)，未予以兌現(xiàn)的，企業(yè)可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，責(zé)成其兌現(xiàn)。
　　【解讀】為吸引投資，行政機(jī)關(guān)在招商引資過(guò)程中往往對(duì)投資企業(yè)作出各種承諾，如在企業(yè)用地、稅費(fèi)減免、信貸支持等方面給予企業(yè)支持或優(yōu)惠，但事后卻不予兌現(xiàn)，給投資者和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。為此，《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)在招商引資以及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)作出的書面承諾，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策的規(guī)定；行政機(jī)關(guān)的書面承諾應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)；行政機(jī)關(guān)未兌現(xiàn)承諾的，企業(yè)可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其兌現(xiàn)承諾。
　　《條例》第十五條，國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷、補(bǔ)貼的情形，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)代表組織向國(guó)家商務(wù)主管部門提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中遭遇國(guó)外不公正待遇時(shí)，可以自行或者委托企業(yè)代表組織向縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門反映，并配合有關(guān)主管部門對(duì)外開展交涉工作。
　　【解讀】加入世貿(mào)組織后，江西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，進(jìn)出口總量不斷增加，與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易中的各類爭(zhēng)端也時(shí)有發(fā)生。其中，尤以國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)江西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅及江西省企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中遭遇國(guó)外不公正待遇較為突出。出現(xiàn)此類情況時(shí)，單靠企業(yè)自身的力量是難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目的的，故《條例》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利作了如上規(guī)定。

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