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　　由于我國經(jīng)濟快速增長，以及消費結構升級，客觀上帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資、生產(chǎn)的快速增長。加之增長方式粗放，體制機制不完善，出現(xiàn)了比較普遍的盲目投資、低水平擴張的問題。一些品種產(chǎn)能嚴重過剩，猶如懸在有色金屬行業(yè)頭頂?shù)睦麆?。行業(yè)該如何自?。炕猱a(chǎn)能過剩路在何方？

　　綜觀2013年的有色行業(yè)，我們給出的關鍵詞之一是——
　　關鍵詞:產(chǎn)能過剩
　　在2013年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央、國務院明確指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，要堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。這是今年和今后幾年宏觀調控的一項重要而艱巨的任務。去產(chǎn)能，仍然是最值得關注的結構性機會，優(yōu)勝劣汰——大力調整產(chǎn)業(yè)結構。這是在全面分析當前經(jīng)濟形勢、深刻剖析經(jīng)濟生活中突出矛盾和問題的基礎上做出的重大決策。
　　種種跡象表明，當前經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇。中央已經(jīng)明確，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩作為促進產(chǎn)業(yè)調整升級的契機，推進兼并重組、淘汰落后，加強科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　利劍懸空
　　受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續(xù)低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。值得關注的是，這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。在鋁價直逼13000元/噸的當下，電解鋁的產(chǎn)量卻仍然高速增長。
　　當前，我國出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響。在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場需求快速增長，一些企業(yè)對市場預期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無序競爭、重復建設嚴重；一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產(chǎn)能擴張；與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責任追究不到位，導致生產(chǎn)要素價格扭曲，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。
　　產(chǎn)能嚴重過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
　　研究表明，2012年制造行業(yè)產(chǎn)能利用率甚至低于2008年，只有2007年以前產(chǎn)能利用率的七成。
　　如果用一個量化的指標來概括，鋼鐵、水泥、電解鋁等這些行業(yè)產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%~75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產(chǎn)能的利用率應該超過80%~85%的幅度比較合理。在市場經(jīng)濟條件下，不能只是產(chǎn)不足需的局面，只有適度的富余，才能激發(fā)市場的競爭，才能推進企業(yè)的技術進步和管理的提升。
　　而光伏產(chǎn)業(yè)的利用率就更低一些，只有不到60%。曾幾何時，我國各地都在上馬光伏項目。但一片紅火、遍地開花的背后，盲目投資、低水平重復的矛盾也在不斷積累。據(jù)工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長高素梅介紹，我國光伏企業(yè)大多集中在制造領域，重要的核心技術我國并不掌握。與此同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場過度依賴外需，70％以上的產(chǎn)品出口歐美國家。如此，當美國雙反、歐洲調查導致歐美光伏市場向中國企業(yè)關閉大門時，國內產(chǎn)能過剩的問題就暴露出來，隨之而來的是企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
　　產(chǎn)能過剩本身對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說，就是這些行業(yè)的企業(yè)和這些行業(yè)本身也面臨很大的困難。在產(chǎn)能嚴重過剩的格局下，電解鋁企業(yè)的經(jīng)營狀況十分困難，去年虧損的面都比較大，達到50%左右。電價居高不下，原輔材料價格上漲，成品價格“跌跌”不休，隊伍骨干人才流失……電解鋁企業(yè)需要面對生產(chǎn)、市場、資金、發(fā)展環(huán)境的重重壓力。
　　回首2013年，除了鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，銅、鋁、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，產(chǎn)能過剩問題凸顯。甚至多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)品也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，大型鍛件也存在著產(chǎn)能過剩的隱憂。
　　企業(yè)自身很困難，同時也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。因此在這樣的背景下，對于我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構都很不利。因此，化解產(chǎn)能過剩是我們當前和今后一段時間調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。
　　“產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟的一種正?，F(xiàn)象，市場供需雙方信息不對稱，一定程度的過剩產(chǎn)能有利于市場充分競爭、提高效率。但產(chǎn)能嚴重過剩將沖擊正常的市場秩序，必須及時加以有效引導、抑制和化解。”工信部總工程師朱宏任說。
　　必須充分認識到，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)的結構調整既是把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道的迫切需要，也是繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。

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