淬火2013(七):化解產(chǎn)能過剩路在何方
2014年02月13日 8:48 12187次瀏覽 來源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
箭已在弦
近兩年,隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和改善,一些不合理的需求得到明顯抑制,總供給與總需求的平衡關(guān)系明顯改善,經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),對(duì)于加快推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整很有利。
要看到,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來許多負(fù)面影響,另一方面也為加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較好的機(jī)遇。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,在經(jīng)濟(jì)過熱、需求旺盛,產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的情況下,落后企業(yè)、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品有生存空間,只要生產(chǎn)就有市場(chǎng)和效益,企業(yè)沒有調(diào)整結(jié)構(gòu)的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力;但在供給能力大于市場(chǎng)需求較多的情況下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,市場(chǎng)約束增強(qiáng),促使企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu),增強(qiáng)生存能力,市場(chǎng)也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。
還要看到,在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過程中,我國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)比較完善的技術(shù)水平、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系,積累了產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策等相互配合的經(jīng)驗(yàn),這些為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力提供了一定的制度規(guī)范和手段。更為重要的是,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)了發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,各方面對(duì)促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要性和緊迫性有了深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)帶來的危害有了更加深切的體會(huì),這有利于增強(qiáng)地方和企業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主動(dòng)性和自覺性。
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)在協(xié)會(huì)三屆六次會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨專家委員會(huì)第三次會(huì)議上說道:“黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志都就經(jīng)濟(jì)工作發(fā)表了重要講話,提出下半年要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底,努力實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。這是非常重要的。我們必須按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其是要摒棄單純依靠‘量’的擴(kuò)張發(fā)展的舊模式,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路,才是正途。否則,是沒有出路的。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)電解鋁現(xiàn)有產(chǎn)能2600萬噸;在建800萬~900萬噸,其中西部地區(qū)500萬噸以上;應(yīng)淘汰的400萬~500萬噸,按照85%的產(chǎn)能利用率計(jì)算,產(chǎn)量應(yīng)為2500萬噸,基本上和“十二五”規(guī)劃提出的2400萬噸相吻合。問題在于有的地方還在拼命大干快上,需要出重拳治理。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)配合發(fā)改委、工信部等部門開展了多項(xiàng)化解電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行動(dòng)。
配合工信部開展了鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件修訂工作,提高了能耗、排放、技術(shù)要求等門檻,為對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行差別化政策(如實(shí)行差別電價(jià))打下了基礎(chǔ)。與2007年準(zhǔn)入條件相比,新建項(xiàng)目鋁錠交流電耗標(biāo)準(zhǔn),由14300kWh/t調(diào)整為13200kWh/t,現(xiàn)有項(xiàng)目由14450kWh/t調(diào)整為13800kWh/t;氟排放由小于1kg/t調(diào)整為小于0.6kg/t;新建槽型由200kA調(diào)整為400kA。
在協(xié)會(huì)組織下,中鋁等14家主要電解鋁企業(yè)召開會(huì)議實(shí)行自律。這14家企業(yè)產(chǎn)能占全行業(yè)60%以上,自律行動(dòng)取得一定效果,遏制了鋁價(jià)一路下滑的局面。
繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大鋁的應(yīng)用。這是化解產(chǎn)能過剩的重要舉措。在去年搞交通車輛輕量化,以鋁代鋼的基礎(chǔ)上,今年大力推動(dòng)以鋁節(jié)木、以鋁節(jié)銅,擴(kuò)大我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的資源應(yīng)用,節(jié)約稀缺的資源。湖南晟通集團(tuán)、山東叢林集團(tuán)等企業(yè)在全鋁廂式半掛車、全鋁罐車、全鋁多功能專用車等方面全力推進(jìn)汽車輕量化技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用,取得了不俗成績(jī)。
上述措施已取得初步成效,首先鋁冶煉投資在下降。2013年1~7月同比下降8.9%,而上年同期是增長(zhǎng)24.9%。雖然鋁冶煉行業(yè)仍在虧損,但上半年的虧損額同比下降了57%。其次是鋁消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。鋁材一般是按訂單生產(chǎn),鋁材產(chǎn)量基本反映了同期鋁材的消費(fèi)量。2013年1~12月,我國(guó)鋁材產(chǎn)量3962.4萬噸,同比增長(zhǎng)24.04%,電解鋁產(chǎn)量2204.6萬噸,同比增長(zhǎng)9.65%。鋁材消費(fèi)的增長(zhǎng)速度大大超過了電解鋁產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。其中,增長(zhǎng)最快的是交通運(yùn)輸領(lǐng)域,對(duì)于化解產(chǎn)能過剩起到了相當(dāng)重要的作用。再就是鋁加工效益增長(zhǎng)明顯。2013年,鋁加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200余億元,同比增長(zhǎng)9.5%。
從總體上說,當(dāng)前是加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇,我們必須十分珍惜、緊緊抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),化害為利,加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
責(zé)任編輯:彭彭
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