淬火2013（七）：化解產能過剩路在何方
2014年02月13日 8:48 12188次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞
轉調并舉
國務院下發(fā)的《指導意見》指出，堅持以轉變發(fā)展方式為主線，把化解產能嚴重過剩矛盾作為產業(yè)結構調整的重點，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則，立足當前，著眼長遠，著力加強宏觀調控和市場監(jiān)管，堅決遏制產能盲目擴張；著力發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能；著力創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產業(yè)轉型升級。
首先，推進產能過剩行業(yè)結構調整，最關鍵的是要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。堅持以市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的倒逼機制，促使企業(yè)加快技術進步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產能力，從而帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
其次，在充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用的基礎上，發(fā)揮各級政府在結構調整中的作用，一方面是通過深化改革，規(guī)范市場秩序，為發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造條件；另一方面是綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強產業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節(jié)，推動行業(yè)結構的調整。
再次，各方面在工作中都要堅持區(qū)別對待，扶優(yōu)汰劣的方針，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優(yōu)與汰劣結合，升級改造與淘汰落后結合，兼并重組與關閉破產結合。國家發(fā)改委產業(yè)司副司長余東明在2013年12月19日電解鋁行業(yè)貫徹落實國務院《關于化解電解鋁產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（簡稱《指導意見》）會議上對黨中央、國務院的精神作了解讀。
從某種意義上來說，我們現(xiàn)在的產能過剩是結構性的，我們企業(yè)自身的素質還比較低，產業(yè)的結構、產業(yè)的質量還不高，結構還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強。所以，首先要提高企業(yè)的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批過剩產能。第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，鼓勵我們的企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能。通過采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產能過剩的問題，并在這個過程中維護社會的穩(wěn)定和職工的權益，使得經濟發(fā)展能夠進一步走上持續(xù)、健康的軌道。
從“過剩”到“嚴重過剩”，從“調控”到“化解”，堅決遏制產能嚴重過剩已經利劍在弦，只有通過繼續(xù)深化改革，全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以轉變發(fā)展方式為主線，才能從根本上解決我國現(xiàn)在產能過剩和體制機制方面的問題。
責任編輯：彭彭
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.luytgc.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權協(xié)議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
